宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)：搶抓“農(nóng)綜改”契機(jī) 助推“四美”洪林
近年來(lái)，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)搶抓“全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)綜改”）重要契機(jī)，全方位、多層次、立體化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展美、生態(tài)環(huán)境美、群眾生活美、社會(huì)和諧美的“四美”洪林。
班子接力奮斗 發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體
洪林鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積10.7萬(wàn)畝，森林面積3.1萬(wàn)畝，水面1.6萬(wàn)畝。早在2009年，該鎮(zhèn)就啟動(dòng)了洪林鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，歷經(jīng)幾任鎮(zhèn)黨政班子的接力奮斗，如今洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積發(fā)展到近5萬(wàn)畝，整合各類涉農(nóng)資金超4億元，一個(gè)“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局業(yè)已形成。據(jù)悉，示范區(qū)內(nèi)土地集中流轉(zhuǎn)率達(dá)到94%，原先一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)現(xiàn)已被家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體所代替，良種良法及生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)被普及推廣。
以蝦稻生態(tài)種養(yǎng)模式為例，通過(guò)專業(yè)合作社典型引路及大戶示范帶動(dòng)，僅2017年面積就發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，并接受全省稻漁綜合種養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩。由于完全推廣了綠色栽培技術(shù)，所養(yǎng)殖的龍蝦是生態(tài)蝦，所收割的水稻是有機(jī)稻，投放市場(chǎng)后倍受消費(fèi)者青睞，俏銷滬蘇浙等地，高峰期一市斤龍蝦就賣到58元，而且供不應(yīng)求，成為市場(chǎng)上的“香餑餑”！
發(fā)揮財(cái)政資金 帶動(dòng)農(nóng)民增收致富
洪林鎮(zhèn)轄10個(gè)村委會(huì)和2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?.7萬(wàn)。2017年8月啟動(dòng)實(shí)施的“農(nóng)綜改”涉及該鎮(zhèn)10個(gè)村、人口4.29萬(wàn)。為了把“農(nóng)綜改”的施工圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，洪林鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)綜改辦的精心指導(dǎo)下，立足村情實(shí)際，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持走“一村一品”發(fā)展之路，希望通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的“酵母作用”和“杠桿效應(yīng)”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
有著“皖南大包干第一村”之稱的鴿子山村依托宣城市桃之夢(mèng)特色水果專業(yè)合作社，加大扶持合作力度，大力發(fā)展冬桃、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)，栽“搖錢樹”、育“致富果”；茶葉大村宣茶村充分運(yùn)用“農(nóng)綜改”項(xiàng)目資金，將低效的老茶園進(jìn)行改良，引種白茶和黃金葉，提高單位茶園的畝產(chǎn)效益；“靠湖吃湖”的南湖村憑借南漪湖豐富的湖岸線資源，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工項(xiàng)目和水生蔬菜項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民；被譽(yù)為“敢喝改革頭口水”的棋盤村依托棋盤塔生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，大力發(fā)展果蔬采摘和觀光農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。此外，洪林、大青山、東華山、高桂、施村等村也因地制宜，搭乘“農(nóng)綜改”的順風(fēng)車，積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
構(gòu)建“四大機(jī)制” 推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
洪林鎮(zhèn)在推進(jìn)“農(nóng)綜改”過(guò)程中，主要圍繞構(gòu)建“四大機(jī)制”施策發(fā)力。在健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制方面，首批啟動(dòng)了農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)水果種植銷售、低產(chǎn)茶園改良和水產(chǎn)品初加工等4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；在構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至目前，全鎮(zhèn)共集中流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)余畝；在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制方面，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建融基層綜合指揮、日常管理、綜治管理、黨建管理、便民服務(wù)等五大基礎(chǔ)平臺(tái)于一體的鄉(xiāng)村治理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常辦公信息化、自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前，該系統(tǒng)已掛網(wǎng)招標(biāo)，將于今年6月正式運(yùn)營(yíng)；在建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制方面，在去年實(shí)施19個(gè)點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)實(shí)施76個(gè)點(diǎn)建設(shè)，并一體化推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，致力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
此外，洪林鎮(zhèn)還著眼常態(tài)長(zhǎng)效，注重創(chuàng)新思路，完善體制機(jī)制，在全區(qū)率先制定出臺(tái)了《洪林鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和新增耕地項(xiàng)目復(fù)墾工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《洪林鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》和《洪林鎮(zhèn)“三合一”長(zhǎng)效管理考核辦法》等，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“農(nóng)綜改”勇當(dāng)探路先鋒，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
宋本金 市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者曹開發(fā)
