今年2月，安徽省高級(jí)人民法院發(fā)布了關(guān)于鞏固“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)，要求各地法院借力信息化建設(shè)成果，構(gòu)建“1+N”執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式。對(duì)此，寧國(guó)市法院積極探索嘗試，構(gòu)建“1+N”信息化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作新模式，運(yùn)用信息化手段，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心職能，管理服務(wù)于執(zhí)行團(tuán)隊(duì)高效規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，新模式實(shí)施以來(lái)，寧國(guó)市法院執(zhí)結(jié)案件數(shù)同比增長(zhǎng)16%，執(zhí)行質(zhì)效大幅度提高。
“1+N”執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式，即由執(zhí)行指揮中心與普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)、快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、保全團(tuán)隊(duì)、裁決團(tuán)隊(duì)組成，執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)集約化辦理具體事務(wù)性工作，各團(tuán)隊(duì)辦理業(yè)務(wù)性工作。實(shí)行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流、業(yè)務(wù)性工作與事務(wù)性工作分離、同類(lèi)工作集約化辦理、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間統(tǒng)分結(jié)合高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度提升執(zhí)行效果。同時(shí)，新模式還通過(guò)以下四個(gè)方面發(fā)揮寧國(guó)市法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)和執(zhí)行信息化系統(tǒng)應(yīng)用的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)：
一是發(fā)揮執(zhí)行指揮中心“最強(qiáng)大腦”功能。執(zhí)行指揮中心對(duì)新收?qǐng)?zhí)行案件統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控、結(jié)果分析，根據(jù)案件實(shí)際情況進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)快速控制，執(zhí)行到位案款快速發(fā)放，確保所有程序依法快速進(jìn)行。同時(shí)利用執(zhí)行指揮中心的大數(shù)據(jù)匯總分析功能，及時(shí)研判，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制。
二是“N”個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)。優(yōu)化執(zhí)行資源配置，重新整合執(zhí)行局及法警隊(duì)工作人員，構(gòu)建分工明確、互相協(xié)作的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，分成7個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由“1名法官+1名法官助理+1名書(shū)記員+1名司法警察”組成，法警集中管理，根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配。團(tuán)隊(duì)成員分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)，每個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)各配備1部車(chē)輛、1臺(tái)執(zhí)行單兵設(shè)備等必要設(shè)備，保障快速出警，規(guī)范取證，強(qiáng)力執(zhí)行。
三是繁簡(jiǎn)分流，細(xì)化執(zhí)行運(yùn)行模式。由執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)集約化辦理具體事務(wù)性工作，各執(zhí)行團(tuán)隊(duì)辦理業(yè)務(wù)性工作。執(zhí)行指揮中心對(duì)新收?qǐng)?zhí)行案件統(tǒng)一進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,對(duì)可以委托辦理或者集約辦理的外部執(zhí)行工作事項(xiàng)進(jìn)行收集，通過(guò)省高院執(zhí)行指揮中心委托其他法院執(zhí)行指揮中心辦理或安排本院執(zhí)行干警外出集中辦理。對(duì)有足額財(cái)產(chǎn)、3萬(wàn)元以下小標(biāo)的額案件、刑事罰金案件移交快執(zhí)團(tuán)隊(duì)10個(gè)工作日辦理完結(jié)，屆期不能執(zhí)結(jié)轉(zhuǎn)交普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行。在這一體系下，執(zhí)行法官可以將主要精力用于打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等需要運(yùn)用執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)和智慧決斷的重點(diǎn)疑難事項(xiàng)上。4月11日至8月12日，快執(zhí)團(tuán)隊(duì)辦理簡(jiǎn)易案件127件，占全局新收?qǐng)?zhí)行案件的16.24%，已迅速執(zhí)結(jié)56件。
四是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案信息化系統(tǒng)全覆蓋。執(zhí)行指揮中心可與遠(yuǎn)程單兵設(shè)備和執(zhí)行車(chē)載系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接，無(wú)線傳輸、實(shí)時(shí)記錄執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，執(zhí)行全程清晰可視，上級(jí)法院可通過(guò)指揮中心遠(yuǎn)程督辦、指揮案件執(zhí)行，形成了上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮系統(tǒng)。另一方面是以信息化流程節(jié)點(diǎn)規(guī)范辦案，從收案、分案、查控、實(shí)施、送達(dá)、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)，都納入了執(zhí)行流程管理之中，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、時(shí)間要求。通過(guò)各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的相互銜接、相互制約，形成環(huán)環(huán)相扣、有條不紊的流程鏈條。通過(guò)細(xì)化管理，全面提高了執(zhí)行服務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件的全方位、全要素、全流程、全覆蓋的數(shù)字化管理。在案件流程節(jié)點(diǎn)管理上做到了全程留痕、全程公開(kāi)、全程監(jiān)控，推進(jìn)了執(zhí)行全流程“大提速”。
黃曉雪 市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 曹開(kāi)發(fā)
