安徽財經(jīng)網(wǎng)訊(m.xomn.cn) 日前，市場星報融媒體報道了《六安1.6億元項目招投標被指“蘿卜”標》，引起該市公共資源交易監(jiān)督管理局的高度重視，并積極聯(lián)系了本報記者，將讀者投訴皖西衛(wèi)生職業(yè)學院二期項目招標事項處理情況做了回應。
六安市公管局主要負責人告訴市場星報、掌中安徽、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)記者， 該項目采用公開招標，招標文件采用的是該市房建施工類招標文件通用文本，與其他重大房建項目的招標文件沒有區(qū)別。
該負責人介紹，在投訴有效期內(nèi)，天成公司向招標人及市公共資源交易監(jiān)督局提交了幾個地方人民法院作出的有關華力公司財產(chǎn)被凍結(jié)的民事判決書、民事裁定書、執(zhí)行裁定書等證據(jù)。評標委員會根據(jù)已生效的法律文書，對照招標文件規(guī)定的評審標準和方法，作出了不推薦華力公司作為中標候選人的建議，符合法規(guī)與招標文件規(guī)定。
【依據(jù)：《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條規(guī)定“資格審查應主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件：……(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)……”。同時，該項目招標文件第35條規(guī)定“投標人有下列(1)款至第(15)款情況之一者，一律作廢標處理……(15)投標人財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的……”�！�
據(jù)介紹，在該項目4月8日開標后，公管局于4月9日即對前三名中標候選人包括天成有限公司進行公示。期間，接到有異議的投訴后，經(jīng)復評，5月23日對排序發(fā)生變化前三名進行了公示包括天成公司。
“7月10日評標委員會根據(jù)投訴事實和招標文件規(guī)定的評審后，符合條件僅剩下1名中標候選人，且該候選人已依照規(guī)定在前期進行公示，不需要再進行中標候選人公示，而是招標人根據(jù)規(guī)定，按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。”該負責人解釋說，也可以重新招標，即由招標人決定中標結(jié)果或決定重新組織招標，這是法律賦予招標人的權限，因此招標人確定中標候選人沒有違背該條規(guī)定。
“在皖西衛(wèi)生職業(yè)學院二期項目工程招標有效異議與投訴期內(nèi)，我局未接到有關天成公司發(fā)生財產(chǎn)或銀行賬戶被法院凍結(jié)方面的異議與投訴，沒收到有關證明其財產(chǎn)及銀行賬戶被凍結(jié)的法院判決書、裁決書等。”該主要負責人說，在此情況下，評標委員會和市公共資源交易監(jiān)督管理局不能“憑空”作出決定。
【依據(jù)：《招標投標法實施條例》第54條規(guī)定“依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。”以及《招標投標法實施條例》第55條的規(guī)定直接確定候選人。
第60條規(guī)定，投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。即對評審事項的投訴有前提，投訴期為10天，且曾在中標候選人公示期內(nèi)向招標人提出過異議。
《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(國家七部委11號令)第七條規(guī)定，投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內(nèi)容：…… (三)投訴事項的基本事實;(四)相關請求及主張;(五)有效線索和相關證明材料……第十二條規(guī)定“有下列情形之一的投訴，不予受理：
(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的;
(四)超過投訴時效的”。即對異議事項應當在中標候選人公示期內(nèi)提出，投訴須在投訴有效期內(nèi)進行，并且有投訴事項的基本事實、相關請求及主張、有效線索和相關證明材料。對投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的，或超過有效異議、投訴期的，不予受理�！�
【公布中標結(jié)果依據(jù)：《招標投標法實施條例》第五十三條規(guī)定“評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。”
第五十四條規(guī)定“……招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。”
第五十五條規(guī)定“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。”】
“關于華力有限公司訴求的解決渠道， 六安市公管局在該項目投訴等事項處理的《意見函》中已明確告知‘如不服本處理意見，可在處理意見函送達之日起60日內(nèi)向六安市人民政府申請行政復議，也可以在處理意見函送達之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。’即已依法告知當事人解決爭議的法定渠道， 公管局愿意接受復議機關和人民法院依法實施的監(jiān)督。”公管局主要負責人說，關于投訴處理期限，該項目涉及的異議與投訴，因需要專家進行評審，所以組織評標委員會及評審所需時間不計算在內(nèi)。
“關于法院民事判決書、民事裁定書、執(zhí)行裁定書的證據(jù)效力。本項目評標委員會根據(jù)已發(fā)生法律效力法院民事判決書、民事裁定書、執(zhí)行裁定書所確認的事實進行評審，有依據(jù)。該主要負責人最后說。
【依據(jù)：《招標投標法實施條例》第六十一條二款規(guī)定，行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十條規(guī)定“生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書確認的事實，可以作為定案依據(jù)�！�
市場星報、掌中安徽、安徽財經(jīng)網(wǎng) 李世宏
