2019年，安徽省商務廳開發(fā)區(qū)處緊緊圍繞全省商務中心工作，立足服務管理開發(fā)區(qū)重要職能，不斷創(chuàng)新服務開發(fā)區(qū)工作方式方法，開展六大“進園區(qū)”行動，建設國際合作產(chǎn)業(yè)園，舉辦園區(qū)非公黨建現(xiàn)場會，創(chuàng)建特色園區(qū)，用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，全力推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，為助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽做出貢獻。
安徽省商務廳處長盧宏世認為，做好開發(fā)區(qū)工作，重要的是解放思想、轉變發(fā)展理念，在艱苦奮斗的同時，敢闖敢試，建立健全容錯糾錯機制，營造支持創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵擔當?shù)牧己梅諊?/p>
招商引資宣傳先行 媒體報道同頻共振引轟動效應
“很多年前，我們去央視做節(jié)目，有人問郎溪在哪里?是不是少數(shù)民族地區(qū)?”2019年12月，安徽省郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記呂海波回想起當年場景，由于發(fā)展剛起步宣傳不到位，外省對安徽及郎溪的不了解，才出現(xiàn)這樣的笑話。
現(xiàn)在的郎溪經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)濟實力和美譽度已大幅提升。
目光回到合肥。
在采訪中，合肥市一市直單位負責人曾認為合肥經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)名聲在外，人人都應該聽說過合肥，至少有大部分人應該了解合肥。但在一次外省的招商對接會上，該負責人卻發(fā)現(xiàn)，還是有很多人不了解甚至不知道合肥，“通過形象宣傳片和廣泛的媒體報道，是對外招商引資的重要抓手。”該負責人稱。
“開發(fā)區(qū)的首要工作就是招商引資，招商引資與宣傳兩者密不可分，因此，開發(fā)區(qū)在工作上更應該把握重點，以加大宣傳為抓手，推動招商引資工作。”安徽省商務廳處長盧宏世對記者說。
2019年以來，安徽省商務廳開發(fā)區(qū)處在對外開放、科技創(chuàng)新、體制機制等領域深入推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，同時，借助世界制造業(yè)大會平臺，加強對開發(fā)區(qū)的宣傳推介，進而提高知名度和影響力，吸引更多外來投資。
安徽省商務廳陳俊介紹，省商務廳通過組織開展“媒體進園區(qū)”行動，充分發(fā)揮各類媒體聯(lián)動宣傳優(yōu)勢，對開發(fā)區(qū)進行濃墨重彩報道，取得轟動效應，擴大了安徽開發(fā)區(qū)的知名度和美譽度，有的客商在媒體上看到了安徽開發(fā)區(qū)的介紹，主動上門到開發(fā)區(qū)洽談投資項目。
在省內重大招商活動期間，《安徽開發(fā)區(qū)》宣傳片升級版全面呈現(xiàn)了安徽開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新面貌，讓觀眾眼前一亮、耳目一新、由衷贊嘆;2019年，新華社《高管信息》多次專題刊發(fā)安徽省商務廳服務開發(fā)區(qū)工作，得到領導批示和高度肯定;國際商報開展開發(fā)區(qū)專訪，每周刊發(fā)安徽開發(fā)區(qū)信息;市場星報《安徽開發(fā)區(qū)》每周一以跨版形式實時更新;即將出版的《安徽畫報·中華人民共和國成立70周年安徽開發(fā)區(qū)特輯》篇篇華章;新浪網(wǎng)直播與微博同頻共振……
據(jù)統(tǒng)計，2019年各類媒體對安徽開發(fā)區(qū)宣傳報道累計千余篇，在全國引起轟動，極大地增強了安徽開發(fā)區(qū)的影響力和吸引力。
合肥國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
園區(qū)非公黨建成“金字招牌” “現(xiàn)場會”互學互助
在濉溪縣安徽華中天力鋁業(yè)有限公司黨支部活動室墻上，有一棵“紅心樹”——以組織、群體、黨員、企業(yè)文化四大優(yōu)勢為根，“枝”繁“葉”茂，“碩果”累累。
“紅心樹”品牌建設，以服務發(fā)展、服務社會、服務職工、黨群共建為目標，黨支部結合公司生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，通過“黨員示范崗”“流動紅旗”“我為企業(yè)獻一策”以及“紅色車間”創(chuàng)建等活動，強化典型選上“樹”，樹立榜樣標兵，公司在選拔任用干部時也向“典型”傾斜，讓廣大職工真正感受到黨組織的引領作用，有效提高員工的工作、學習積極性，形成比、學、趕、超的良好氛圍，激發(fā)了企業(yè)員工的凝聚力、向心力、驅動力和源動力，進而提升企業(yè)的競爭力。
2019年以來，濉溪經(jīng)開區(qū)打造黨建示范帶做亮“風景線”，全面打造黨建示范帶示范群，形成以安徽理士、科創(chuàng)大廈、廣博機電、巨成化工、華中天力5個示范點為代表，打造由點連成線、由線織成片、由片接成帶的園區(qū)“黨建示范帶”。
濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非公黨建只是安徽省園區(qū)非公黨建工作的一個縮影。
非公黨建現(xiàn)場會在濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召開
近年來，安徽省商務廳緊密結合商務部門業(yè)務工作實際，把推動非公企業(yè)黨建工作與加強園區(qū)建設管理有機結合，每年通過召開現(xiàn)場會、交流觀摩、評先評優(yōu)等方式，推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，取得了很好效果。
安徽省商務廳開發(fā)區(qū)處馮培林說，通過每年開一次現(xiàn)場會，“抓”活全省園區(qū)非公黨建工作——優(yōu)秀園區(qū)起示范帶動作用，工作差距在哪、下一步方向在哪，清清楚楚，并且開發(fā)區(qū)之間通過現(xiàn)場交流形成互動，相互比、學、趕、超，從而提升全省非公黨建工作。
2019年6月27日，全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會在濉溪經(jīng)開區(qū)召開，探索“智慧黨建”工作新模式。這是安徽省商務廳連續(xù)三次會同省委組織部召開全省開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會，目前在全國已形成安徽園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的“金字招牌”。
六大“進園區(qū)”行動 務實舉措贏贊譽
“這樣才是真正推動園區(qū)發(fā)展走向世界的務實舉措。” 2019年3月，在安徽省商務廳召開國際合作示范園區(qū)對接會暨“金融進園區(qū)”行動啟動會上，太和經(jīng)開區(qū)管委會主任趙偉如此感慨。
企業(yè)融資難，是多年來企業(yè)發(fā)展過程中遇到的“老問題”，也是阻礙開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大的“攔路虎”。
2019年，安徽省商務廳在全國首創(chuàng)開展媒體、金融、培訓、外商、非公黨建、精準服務六大“進園區(qū)”行動，正是結合開發(fā)區(qū)在發(fā)展中的需求，為開發(fā)區(qū)解決“問題”。中國進出口銀行安徽省分行支持開發(fā)區(qū)項目建設的信貸產(chǎn)品等金融業(yè)務出口賣方信貸、對外承包工程貸款、轉型升級貸款等六大品種，計劃在未來3年累計向省內開發(fā)區(qū)及企業(yè)提供不低于100億元的金融支持。
騰飛的雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
對接會上，在場多位開發(fā)區(qū)領導對該活動高度贊賞。
趙偉告訴記者，進出口銀行安徽省分行針對開發(fā)區(qū)推出的金融產(chǎn)品定位精準、務實。這些金融產(chǎn)品為園區(qū)平臺的創(chuàng)新，打通了從最初一步到最后一步的全通道，幫助園區(qū)企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增強、鞏固、提成、創(chuàng)新。
安徽省商務廳權磊認為，省商務廳與進出口銀行安徽省分行共同組織開發(fā)區(qū)申報項目，共同商定支持清單，共同深入園區(qū)，共同為開發(fā)區(qū)提供“一對一”精準服務，進一步加大對我省重點開發(fā)區(qū)和企業(yè)的信貸支持力度，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，努力形成“政府搭臺、精準對接、合作共贏”的良好格局。
除了金融“進園區(qū)”行動外，其余五項行動同樣有聲有色。
培訓“進園區(qū)”行動，開發(fā)區(qū)處先后組織專家走進廣德經(jīng)開區(qū)、蜀山經(jīng)開區(qū)、太和經(jīng)開區(qū)，分析今后開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、未來經(jīng)濟走向以及沿海開發(fā)區(qū)目前狀況。此外，組織開發(fā)區(qū)到商務部培訓，提升工作人員業(yè)務素質。
安徽省商務廳陳俊告訴記者， 六大“進園區(qū)”活動開展以來，邀請新華社、市場星報等媒體深入園區(qū)，開展8場“媒體進園區(qū)”行動;組織進出口銀行安徽省分行、農(nóng)業(yè)銀行安徽分行等舉辦多場“銀企對接會”;邀請沿海開發(fā)區(qū)、省有關部門等專家到開發(fā)區(qū)開展招商、金融、考核等專題培訓;組織歐洲、日韓等地客商以及聯(lián)合國工發(fā)組織、東盟駐華使領館代表團等先后到開發(fā)區(qū)考察交流對接等。這些“進園區(qū)”行動給開發(fā)區(qū)帶來了切切實實的利益，受到廣大開發(fā)區(qū)的高度評價和持續(xù)關注。
安徽開發(fā)區(qū)協(xié)會吳貽敬會長認為，今年以來，為優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，安徽省商務廳創(chuàng)新工作舉措，開展六大“進園區(qū)”行動，開全國之先河，提供精準、務實、高效的服務，獲得商務部和開發(fā)區(qū)的一致好評和大加贊賞，“在安徽省商務廳黨組的堅強領導下，全省開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平不斷提升，安徽省商務廳服務和管理開發(fā)區(qū)的水平在全國也處于領先位置。”
破解傳統(tǒng)模式瓶頸 創(chuàng)建特色園區(qū)成績斐然
當前，開發(fā)區(qū)面臨著土地供應、公共服務等方面的壓力，傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)模式已遭遇發(fā)展瓶頸期。
建立特色園區(qū)，在要素創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型等方面進行一系列積極的探索，是開發(fā)區(qū)轉型的一個重要方向。
在商務部支持、中國國際投資促進會組織開展的“綠色生態(tài)園區(qū)、數(shù)字智慧園區(qū)、共享協(xié)同發(fā)展園區(qū)”等評選工作中，全國共17家開發(fā)區(qū)被評為“綠色生態(tài)園區(qū)”、7家開發(fā)區(qū)被評為“共享協(xié)同發(fā)展園區(qū)”、12家開發(fā)區(qū)被評為“數(shù)字智慧園區(qū)”。我省5家開發(fā)區(qū)榮獲“綠色生態(tài)園區(qū)”、2家開發(fā)區(qū)被評為“共享協(xié)同發(fā)展園區(qū)”、3家開發(fā)區(qū)被評為“數(shù)字智慧園區(qū)”，三項指標的成績均居全國首位。
蕪湖經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心
安徽省商務廳提前謀劃，經(jīng)過反復調研，指導有條件的開發(fā)區(qū)打造國際合作產(chǎn)業(yè)園。國際合作產(chǎn)業(yè)園是高層次的對外開放平臺。它是開發(fā)區(qū)的升級版，完全不同于傳統(tǒng)的園區(qū)，而是匯集國際元素、具備國際標準的新型園區(qū)。它通過營造優(yōu)越的投資環(huán)境來筑巢引鳳，按照外商需求和國際標準規(guī)劃建設，注重國際元素、國際理念、國際標準、國際技術，打造成為國際高端企業(yè)聚集區(qū)、世界高端技術研發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。
安徽省商務廳馮培林說，我們還為開發(fā)區(qū)搭建更多的發(fā)展平臺，比如支持開發(fā)區(qū)加入商務部主管的中國國際投資促進會，讓開發(fā)區(qū)享有更多的對外交往和經(jīng)濟合作交流，為自身發(fā)展注入動力。
轉變發(fā)展理念 艱苦奮斗敢闖敢試更要“容錯”
篳路藍縷，以啟山林。
截至目前，安徽全省共有117家開發(fā)區(qū)，其中國家級經(jīng)開區(qū)12家，總數(shù)居中西部第一，全國第四位。
2018年，全省開發(fā)區(qū)貢獻了全省63.2%的規(guī)上工業(yè)增加值、89.1%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、85.4%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、75.5%的外貿進出口、78.5%的實際利用外資，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
這些成績的取得，既離不開各部門的大力支持，也得益于全省開發(fā)區(qū)戰(zhàn)線的領導和工作人員的不懈努力。
工作量大、工作時間長，開發(fā)區(qū)管委會的燈光經(jīng)常亮到深夜，“5+2”“白+黑”的工作狀態(tài)是家常便飯，“周六一定不休息、周日不一定休息”是開發(fā)區(qū)人的口頭禪，省商務廳從事開發(fā)區(qū)服務工作的人員也是如此，共同為安徽開發(fā)區(qū)的發(fā)展謀思路、強基礎、尋突破。
這種工作精神和工作狀態(tài)，體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)艱苦奮斗謀求發(fā)展的精神初衷，更是學習和貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的實踐路徑。
盡管如此，安徽省開發(fā)區(qū)同沿海省份開發(fā)區(qū)還有不小差距。
差距的根源在哪里?
有關部門經(jīng)過調研初步了解到，差距主要體現(xiàn)在：思想觀念不解放，在思想觀念上與沿海地區(qū)還有差距，缺乏大膽干大膽闖的魄力，沒有成例不敢為，錯失大量發(fā)展機遇;自主創(chuàng)新能力不強，開發(fā)區(qū)內創(chuàng)新平臺不少，發(fā)揮作用的不多;企業(yè)研發(fā)投入不足，技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、引進技術的消化吸收能力仍比較薄弱;管理體制機制改革不到位;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
有關部門認為，解放思想，要有敢闖敢試的破舊立新精神，學會運用市場機制干事業(yè)，使用法治手段解難題，從改革創(chuàng)新中找出路。開發(fā)區(qū)需要“李云龍”式的干部，雷厲風行，敢闖敢試，轉變發(fā)展理念，做好服務，協(xié)同政府職能，開展開發(fā)區(qū)工作。此外，更重要的是建立健全容錯糾錯機制，深化“放管服”改革，勇于改革創(chuàng)新，推動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。
□ 記者 趙汗青
