8月26日，經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決，資源稅法正式通過，將于2020年9月1日正式實(shí)施。
財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員徐國(guó)喬在26日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的發(fā)布會(huì)上表示，資源稅自1984年開征以來，經(jīng)過逐步的改革和完善，稅制要素已基本合理，運(yùn)行也比較平穩(wěn)。按照落實(shí)稅收法定的要求，這次立法保持了現(xiàn)行的稅制方向和稅負(fù)水平總體不變的原則，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的要求做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，所以將資源稅暫行條例上升到了現(xiàn)在的資源稅法。
徐國(guó)喬表示，與現(xiàn)行的資源稅制度相比，資源稅法主要有以下三個(gè)方面的變化：一是統(tǒng)一了稅目。這次通過的資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，目前所列的稅目有164個(gè)，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率，對(duì)實(shí)行幅度稅率的資源，按照落實(shí)稅收法定原則的要求，明確其具體的適用稅率由省級(jí)人民政府提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定。三是規(guī)范了減免稅政策。對(duì)現(xiàn)行長(zhǎng)期實(shí)行而且實(shí)踐證明行之有效的優(yōu)惠政策稅法做出了明確的規(guī)定，同時(shí)為了更好地適應(yīng)實(shí)際需要，便于相機(jī)調(diào)控，稅法授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)有利于資源節(jié)約集約利用，保護(hù)環(huán)境等情形可以規(guī)定減免資源稅，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)卜祥來表示，征管方面，資源稅法帶來的變化體現(xiàn)在資源稅法簡(jiǎn)并了征收期限。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報(bào)頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡(jiǎn)化納稅申報(bào)。三是強(qiáng)化了部門協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。他表示，距離資源稅法實(shí)施還有一年的時(shí)間，稅務(wù)部門將抓緊做好以下稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作：起草制定配套征管辦法，細(xì)化規(guī)范征管措施。優(yōu)化完善表證單書和信息系統(tǒng)。三是做好政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實(shí)到位，納稅服務(wù)優(yōu)化到位。
資源稅法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)稅收法定又邁出堅(jiān)定一步。財(cái)政部此前披露的2019年立法計(jì)劃顯示，今年將力爭(zhēng)年內(nèi)完成增值稅法、消費(fèi)稅法、印花稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、土地增值稅法、關(guān)稅法等部?jī)?nèi)起草工作，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
“落實(shí)稅收法定已經(jīng)臨近最后的收官階段，可以預(yù)計(jì)今明兩年將是全面攻堅(jiān)克難的稅收立法年。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，預(yù)計(jì)耕地占用稅法、印花稅法有望今年通過，稅收征管法也有望提上議程，進(jìn)入初審�？傮w而言，有一定基礎(chǔ)的、改革相對(duì)成熟的稅種立法要力爭(zhēng)上會(huì)審議，重大的、有難度的要力爭(zhēng)起草比較完善、高質(zhì)量的草案，為明年審議通過創(chuàng)造條件。
