新年將至，回眸這一年，我國就業(yè)指標依然向好：1～11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，提前完成全年預期目標;11月份調查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期目標……被優(yōu)先政策置于宏觀政策層面的穩(wěn)就業(yè)工作，交出了一份漂亮的“成績單”。
作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)，妥妥地“穩(wěn)了”。在我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯、新的影響因素還在不斷增加的當下，“穩(wěn)”從何來?
從產(chǎn)業(yè)情況來看，服務業(yè)持續(xù)高增長是穩(wěn)就業(yè)的重要基石。近年來，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式催生大量新職業(yè)�？爝f小哥、網(wǎng)約車司機、代駕員……這些服務類崗位已越來越深地滲透到人們日常生活中。
2018年底，服務業(yè)就業(yè)人員達到35938萬人，比重占到46.3%，成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。與制造業(yè)相比，服務業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)也更高，創(chuàng)造的就業(yè)增量遠大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。1979年至2018年，服務業(yè)就業(yè)人員年均增速5.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)2.3個百分點。
在新就業(yè)機會不斷涌現(xiàn)的同時，一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位卻在消失，特別是以數(shù)字技術為代表的技術進步對傳統(tǒng)工作崗位影響顯著，最典型的莫過于“機器換人”。這是挑戰(zhàn)，也是我國實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利轉變的機遇。近年來，通過提高勞動者的受教育程度和技能水平，助推經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)更充分更高質量的就業(yè)，成為政策聚焦的重點問題。
當前，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍重要組成部分是農(nóng)民工群體。他們現(xiàn)有受教育程度、職業(yè)技能水平尚不足以支撐向技術密集型行業(yè)轉崗，適應制造業(yè)轉型升級。為改變這一現(xiàn)狀，今年以來，我國大力實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，力爭用3年時間完成5000萬人次的培訓。同時，大力推廣新型學徒制，開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)試點，著力補短板、強技能，讓人才供給更符合崗位需求。
企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。作為普惠性政策，社保降費使各類企業(yè) “輕裝上陣”，更好應對經(jīng)濟下行壓力。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，社保降費共為企業(yè)減免2725億元，預計全年超過3800億元。這筆錢被企業(yè)用于投入研發(fā)、引進人才、增加福利、開展培訓等各個要緊處，成為穩(wěn)就業(yè)的“定心丸”。
綜上所述，可以看到，促進就業(yè)不再僅靠“零敲碎打”，政策頂層設計正從系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對性方面入手，建立起一套穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的長效機制……這是就業(yè)形勢保持“長虹”的重要原因。
長遠看來，我國人力資源市場正在發(fā)生深刻的變化，新生的勞動力逐步減少，勞動者平均年齡逐步上升，勞動者受教育的程度、勞動者的素質在不斷提高。未來，中國就業(yè)總量壓力將有所緩解，但提高人崗匹配、發(fā)揮人才紅利等問題將日漸顯現(xiàn)。
十九屆四中全會提出，“要健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制”。由此可見，穩(wěn)就業(yè)不是一蹴而就的，是持續(xù)的、動態(tài)的。我國正處于高質量發(fā)展的關鍵期，處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動能的攻關期。我們不僅要實現(xiàn)更充分的就業(yè)，而且要持續(xù)提升勞動者技能素質，實現(xiàn)更高質量的就業(yè)、更體面的就業(yè)。
