《滁州市文明行為促進(jìn)條例》2月1日起實施;大力倡導(dǎo)13項文明行為，重點治理12類不文明行為
安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 見義勇為、慈善公益、無償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)等文明行為受到鼓勵和大力倡導(dǎo)，而公共場所吸煙、飼養(yǎng)犬只擾民以及燃放煙花爆竹等不文明行為，將受到責(zé)令改正、警告直至做出處罰。近日，滁州市文明辦聯(lián)合相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，對《滁州市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)進(jìn)行解讀和介紹，該條例即將于今年2月1日起正式實施。
用法治思維推進(jìn)“文明建設(shè)”
“這部《條例》是滁州市首部反映精神文明建設(shè)領(lǐng)域的專項地方法規(guī)，更是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于‘要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律規(guī)范更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升’的重要論述精神，和中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》、中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神的重大舉措。”發(fā)布會上，滁州市委副秘書長、宣傳部副部長、文明辦主任陳飏表示，“《條例》的出臺實施，對推動滁州市精神文明創(chuàng)建工作具有重要意義。”
據(jù)了解，近年來滁州市創(chuàng)建文明城市工作持續(xù)推進(jìn)，取得了顯著成效，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升。在取得階段性成效的同時，仍然有一些不文明行為有禁不止，嚴(yán)重影響到城市形象。為此，滁州市人大制定通過了《滁州市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，并經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于2020年2月1日起正式實施。該《條例》是滁州市運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)精神文明建設(shè)做出的“滁州探索”。《條例》共六章三十三條，包括總則、倡導(dǎo)鼓勵的文明行為、重點治理的不文明行為、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任和附則。
為“文明”立法，倡導(dǎo)文明行為
公民是文明創(chuàng)建的主體，是文明行為的實踐者、推動者、維護(hù)者。為切實推動公民文明行為落實落細(xì)落小，《條例》從公共禮儀、公共秩序、生態(tài)保護(hù)、文明出行、文明旅游、文明經(jīng)商、文明上網(wǎng)、文明就餐、文明就醫(yī)、尊崇英烈、尊師重教、家庭文明、社區(qū)文明、移風(fēng)易俗等方面列舉了十三項倡導(dǎo)的文明行為。為弘揚(yáng)社會正氣，《條例》還對應(yīng)當(dāng)鼓勵的見義勇為、慈善公益、無償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)等文明行為作了具體規(guī)定。
同時，《條例》堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合滁州實際，重點對市民反映比較集中且突出的如亂停車輛、亂穿馬路、車窗拋物、私搭亂建、亂貼亂寫、養(yǎng)犬?dāng)_民、廣場舞噪音等十二類不文明行為進(jìn)行了約束。
針對重點治理的不文明行為，《條例》要求滁州市和各縣級人民政府對重點治理的不文明行為應(yīng)當(dāng)制定綜合治理方案，建立綜合治理機(jī)制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點監(jiān)管等工作。在查處屬于重點治理的不文明行為時，行政執(zhí)法人員可以依法采用拍照、錄像、調(diào)取視頻監(jiān)控、筆錄等方式取證。
不文明行為，明確處罰規(guī)定
《條例》針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如公共場所吸煙、飼養(yǎng)犬只擾民以及燃放煙花爆竹等不文明行為，《條例》中還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。如在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標(biāo)志的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。攜犬出戶未束犬鏈(繩)牽引的，攜犬乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款;飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说�，處二百元以上五百元以下罰款。違反規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
對其它重點治理的不文明行為，上位法已有處罰規(guī)定的，《條例》不再作重復(fù)性規(guī)定。
滁州市人大常委會法工委一名工作人表示，該《條例》的實施將有助于引導(dǎo)群眾深入了解文明行為促進(jìn)工作，主動參與到其中，營造全社會人人關(guān)注、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。(唐煥固 郭軍 市場星報 安徽財經(jīng)網(wǎng) 記者 胡昊)
