市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 5 月 1 日起，《馬鞍山市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，這標(biāo)志著該市養(yǎng)犬管理工作走向法制化、規(guī)范化。
據(jù)介紹，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，市民興趣愛好日趨廣泛，養(yǎng)犬人群不斷增多，犬只數(shù)量不斷增加。因不規(guī)范養(yǎng)犬行為引發(fā)的各種社會問題也日益突出，對市民生活環(huán)境和市容環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，危害公共安全和市民健康，城市管理問題和社會矛盾日益加劇。近年來，犬只規(guī)范化管理工作成為政府重點工作之一，被納入為民辦實事社會治理工程。
為破解犬只管理難題，該市探索出“政府主導(dǎo)、公眾參與、聯(lián)動共管”社會化管理新模式，深入推進城區(qū)犬只規(guī)范管理工作，打造省內(nèi)首款養(yǎng)犬管理 APP，并在全省率先實行“養(yǎng)犬計分制管理”制度。去年 1-11 月，該市共辦理犬證 1.9 萬余個，收容救助流浪犬 1650 余只，涉犬警情環(huán)比下降 23%、犬只傷人率環(huán)比下降 43%。該市養(yǎng)犬管理雖然做了大量工作，但與廣大人民群眾的新期盼、新要求還有差距，養(yǎng)犬管理重視不夠、養(yǎng)犬立法空白、部門職責(zé)不清、宣傳發(fā)動氛圍不濃等問題依然存在。因此，開展養(yǎng)犬管理立法，加強文明養(yǎng)犬的宣傳引導(dǎo)，規(guī)范文明養(yǎng)犬的具體行為，鼓勵市民依法文明養(yǎng)犬十分必要。
2019 年 2 月，該市啟動《條例》起草工作。2019年8月 30 日，馬鞍山市第十六屆人大常委會第十三次會議第一次審議《條例(草案)》�！稐l例(草案)》在制定和修改過程中，先后通過發(fā)布公告、發(fā)送征求意見函、多次召開座談會、專題論證會、開展立法調(diào)研等形式，向省人大常委會法工委、縣(區(qū))人大常委會、市縣(區(qū))有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、立法咨詢專家、社區(qū)和物業(yè)公司代表、養(yǎng)犬及不養(yǎng)犬居民代表等社會各界征求修改意見和建議，共收到各方意見和建議 198 條。市人大在充分吸納這些意見后，于去年 11 月 27 日，市十六屆人大常委會第十六次會議對《條例》進行第二次審議并表決通過，2019 年12 月 21 日省十三屆人大常委會第十四次會議審查批準(zhǔn)了《條例》。
《條例》全文共六章三十二條，主要依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》和《安徽省愛國衛(wèi)生條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，并參考借鑒了部分省、市養(yǎng)犬管理條例。
《條例》規(guī)定，該市養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。重點管理區(qū)由市、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)狀況、人口密度等情況確定、調(diào)整，并向社會公布。重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域為一般管理區(qū)。規(guī)定重點管理區(qū)內(nèi)個人不得飼養(yǎng)烈性犬只以及禁養(yǎng)的大型犬只。飼養(yǎng)其他犬只的，每戶限養(yǎng)一只。
《條例》還規(guī)定了本市全域免疫制度、重點管理區(qū)登記制度等有關(guān)內(nèi)容規(guī)定了養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只禁入場所、重點管理區(qū)外來犬只管理、重點管理區(qū)犬只外出管理等有關(guān)內(nèi)容。規(guī)定了除導(dǎo)盲犬和扶助犬外，犬只禁止進入室內(nèi)公共場所、以未成年人為主要活動人群的場所、烈士陵園、文物保護單位、公共交通工具以及法律法規(guī)規(guī)定的禁止進入的其他場所。
此外，《條例》規(guī)定了違反相關(guān)責(zé)任的處罰、部門責(zé)任以及其他違法行為的處理等有關(guān)內(nèi)容。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)記者 張發(fā)平
