市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 近年來，隨著合肥機動車保有量和駕駛員數(shù)量的不斷增加，道路交通事故糾紛多發(fā)頻發(fā)。合肥市兩級法院立足司法職能，以道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革為牽引，匯聚解紛合力，整合司法資源，加強審判管理，通過訴訟與非訴訟有機銜接，線上與線下合力化解，推動全市道交矛盾糾紛化解更加便捷、更加高效。
整合資源，打造“一網(wǎng)通”服務(wù)新格局
“沒想到這么快就能拿到賠償款，‘道交一體化’中心真是太方便了!”肥東王先生看著手機上的銀行到賬短信高興地給法院點贊。
2020年4月13日，封某駕駛的小型汽車與王先生所騎的電動自行車在肥東境內(nèi)發(fā)生碰撞，致王先生受傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，封某負(fù)事故全部責(zé)任，王先生無責(zé)任。4月14日上午，王先生和封某來到肥東道交一體化中心處理該事故，在保險公司理賠人員和肥東縣人民法院調(diào)解員的共同調(diào)解下，雙方就賠償事宜達(dá)成一致，與保險公司簽訂了調(diào)解協(xié)議書，并共同申請肥東法院對該調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。4月15日，保險公司將賠償款項支付至王先生的賬戶。案件從事故發(fā)生到傷者拿到賠償款僅用了2天時間，真正實現(xiàn)了快處快賠。
為了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實提升社會綜合治理水平和群眾滿意度，2018年合肥法院掛牌成立合肥市道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理中心”，在全省率先推行道交糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，充分運用大數(shù)據(jù)成果，打破各部門之間的信息壁壘，與交警部門實現(xiàn)事故責(zé)任認(rèn)定、事故當(dāng)事人基本身份信息以及機動車登記信息數(shù)據(jù)共享、程序互聯(lián)，構(gòu)建起公安機關(guān)、保險監(jiān)督機構(gòu)、司法行政機關(guān)、保險公司與法院協(xié)同聯(lián)動的糾紛化解大格局。
“以往處理一起道路交通事故糾紛，當(dāng)事人往往要往返于交警部門、法院、調(diào)解組織、保險公司之間，耗時費力。”合肥中院民事審判一庭庭長張勇介紹道，“‘道交一體化’平臺的上線，推動交通事故責(zé)任認(rèn)定、理賠計算、在線調(diào)解、在線訴訟、一鍵理賠等全流程、一站式處理，實現(xiàn)‘走進(jìn)一個廳，事務(wù)全辦清’，大大提高道交糾紛處理效率，打通了司法服務(wù)聯(lián)系群眾的‘最后一公里’。”
多元調(diào)解，暢通“一站式”解紛新渠道
“這個調(diào)解方案各方是否同意?如果同意，就可以在調(diào)解協(xié)議上簽字。”在蜀山道交一體化中心，合肥市公安局交警支隊蜀山大隊人民調(diào)解員孫濤正在調(diào)解一起小型客車與電動自行車相撞的道交糾紛。經(jīng)多次電話溝通，各方達(dá)成一致調(diào)解意見，隨后，各方身份證、交通事故責(zé)任認(rèn)定書、調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)申請書等材料被上傳至“道交一體化”平臺。蜀山法院經(jīng)審核，及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。
調(diào)解前置、多調(diào)聯(lián)動，是推動道交糾紛化解駛上“快車道”的“加速器”。為加強道交糾紛人民調(diào)解工作，合肥中院與市保險協(xié)會就做好道路交通事故人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員聘用工作聯(lián)合下發(fā)通知，明確各單位對人民調(diào)解員的聘任、培訓(xùn)、管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)，推動保險行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、律師多方參與的矛盾糾紛多元化解格局。截至2020年3月31日，通過該平臺已接收調(diào)解案件1980件，調(diào)解成功1340件，調(diào)解成功率67.7%。
為解決個案調(diào)解與裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，合肥中院結(jié)合合肥市經(jīng)濟發(fā)展水平、道路交通事故損害賠償糾紛的特點，制定《關(guān)于道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺訴前調(diào)解辦案指引》，涵蓋當(dāng)事人主體和審理范圍、賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)、賠償責(zé)任主體、民事賠償責(zé)任、保險賠償責(zé)任、司法確認(rèn)等內(nèi)容，明確了道路交通事故損害賠償糾紛訴前調(diào)解的基本規(guī)則和賠償標(biāo)準(zhǔn),具有較強操作性，便于當(dāng)事人的理解和人民調(diào)解員的適用。
精準(zhǔn)對接，強化“一盤棋”管理新思路
為保障道交一體化平臺高效運行，合肥法院加強訴調(diào)對接，組建道路交通事故損害賠償糾紛審判團隊，對道交糾紛實行精準(zhǔn)分流、歸口審理。對訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿，由法院出具調(diào)解書或者自行撤訴;對于調(diào)解不成的，一鍵轉(zhuǎn)入立案程序，加強繁簡分流，縮短審判周期。針對道交糾紛傷殘鑒定時間長，影響訴訟效率的問題，大力推行訴前鑒定，對于訴前當(dāng)事人需要鑒定明確損失的，根據(jù)當(dāng)事人申請，委托鑒定機構(gòu)按照司法鑒定程序進(jìn)行鑒定，有效減輕當(dāng)事人訟累，縮短辦案周期。
同時中院加強對下級法院對口指導(dǎo)，制定《關(guān)于機動車交通事故責(zé)任糾紛案件的審判規(guī)程(試行)》，就案件訴訟過程中存在的審理疑難問題做出全面性、針對性的解答，保障賠償項目和數(shù)額平衡適度，既明確了裁判指引，統(tǒng)一了裁判尺度，也提高了案件審判質(zhì)效，打消了當(dāng)事人的顧慮。2017年，全市兩級法院新收道交糾紛8845件，調(diào)撤3670件，調(diào)撤率41.49%，平均審理時間63.63天;2018年收案7617件，調(diào)撤3221件，調(diào)撤率42.29%，平均審理時間48.41天;2019年收案7418件，調(diào)撤3407件，調(diào)撤率45.93%，平均審理時間46.58天，取得收案數(shù)、審理時間逐年下降，調(diào)撤率逐年上升的良好效果。
“道交糾紛‘網(wǎng)上一體化處理’，將大量道交糾紛化解在訴前，不但有效緩解了法院的辦案壓力，也及時維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。”合肥中院黨組書記、院長王曉東告訴筆者，“下一步，合肥法院將堅持把‘非訴糾紛解決機制挺在前面’的工作思路，實現(xiàn)資源再整合、機制再優(yōu)化，努力滿足人民群眾多元司法需求，讓司法服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。”(趙晨)
