2016年4月25日，習近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。小崗人倍感榮耀，備受鼓舞。四年來，小崗人不忘習總書記殷殷囑托，農(nóng)村改革再深化，不斷做實改革成果。
小崗村一直是一片充滿希望的土地。42年前，這里的18位農(nóng)民摁下“紅手印”、搞起“大包干”，宛如“平地一聲驚雷”，拉開了中國農(nóng)村改革大幕。42年后，這里的改革仍在進行，尤其是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融服務(wù)、土地經(jīng)營方面，一系列創(chuàng)新持續(xù)深入。
三變改革釋放新紅利 三次分紅年年漲
“當年搞‘大包干’，‘分’得比較徹底，雖然經(jīng)過近10年的投入積累，集體經(jīng)營性資產(chǎn)仍然很少。”小崗村黨委第一書記李錦柱說，“如何讓不多的資產(chǎn)發(fā)揮出最大的作用，我們做了一些大膽的探索。”
2016年4月份，小崗村被確定為安徽省首批13個“三變改革”試點村，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，試點方案于9月份正式出臺。緊接著，“小崗村集體資產(chǎn)股份合作社”于12月份成立，該合作社以村集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)，界定1028戶4288名集體經(jīng)濟組織成員，建立了股東臺帳，為每戶頒發(fā)了股權(quán)證明書。
考慮到集體經(jīng)營性資產(chǎn)較少，小崗創(chuàng)發(fā)省市縣注入財政資金3150萬元的情況，集體資產(chǎn)股份合作社以小崗村現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)和部分小崗村品牌折算無形資產(chǎn)3026萬元作為合作社總股本與創(chuàng)發(fā)公司進行股份合作，占股49%。這部分資產(chǎn)量化為個人股，村民所持股份參與收益分紅。
近年來，小崗創(chuàng)發(fā)充分發(fā)揮集體資產(chǎn)和品牌運營作用，通過合作經(jīng)營、品牌入股、招商引資等方式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，2017年村集體收入820萬元，2018年達到1020萬元，2019年集體收入達到1100萬元。
2018年2月，小崗村進行了集體資產(chǎn)股份合作社首次分紅，每個集體組織成員分紅350元，小崗人實現(xiàn)了從“戶戶包田”到“人人持股”到“人人分紅”的轉(zhuǎn)變。
2019年，2020年，人均分紅金額更是分別增加到520元、580元。“小崗村三次分紅，體現(xiàn)現(xiàn)出深化改革是一個不斷釋放紅利，增強農(nóng)民幸福感、獲得感的過程。”李錦柱的話，說到了小崗人的心坎上。
探索土地經(jīng)營新模式 手中土地資源變資產(chǎn)
4月21日，在小崗村黨員活動室，記者見到了小崗村致富帶頭人殷玉榮。40多歲的她梳著馬尾辮，看起來十分干練。她是小崗村民益土地股份合作社社長，也是遠近聞名的養(yǎng)豬大戶。
殷玉榮所在的小殷村民組43戶村民把自家土地全部拿了出來，通過成立土地股份合作社開展土地入股改革，實施土地流轉(zhuǎn)集體規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)“小田變大田”。
“2018年8月4日，和村民簽完協(xié)議，每畝每年保底分紅400元。“殷玉榮說，目前合作社內(nèi)共有8名社員對合作社土地進行管理，這8名社員收入來源分別是70%合作社發(fā)放工資、10%公益公積金、20%分紅，其余未參與生產(chǎn)經(jīng)營的社員收入僅來自于分紅。
據(jù)了解，當前合作社總占地面積800余畝。“今年夏季插秧、投放蝦苗，山核桃也于今年種植，生長期需要6至8年。“下一步，若合作社經(jīng)營良好，會有更多社會參與。土地股份合作社社員參與生產(chǎn)經(jīng)營所有環(huán)節(jié)，通過全程參與合作社經(jīng)營決策，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、參與經(jīng)營決策、加快機械化作業(yè)、實現(xiàn)入股分紅、整合項目投入。
值得一提的是，合作社利用玉榮家庭農(nóng)場養(yǎng)豬糞污處理生產(chǎn)農(nóng)家肥用于經(jīng)果林、水稻種植，實現(xiàn)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
金融進村持續(xù)推進 破解農(nóng)民融資難題
“在小崗村，只要有發(fā)展愿望，有創(chuàng)業(yè)項目，有資金需求，就會得到金融支持。”李錦柱說，為破解農(nóng)民貸款無抵押物等瓶頸，小崗村著力在“紅證書”上做文章。
鳳陽縣聯(lián)合本縣金融機構(gòu)，在小崗村試點推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，使得“沉睡”的土地資源變?yōu)閷崒嵲谠诘馁Y產(chǎn)。圍繞盤活農(nóng)村資源、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推出“政銀擔”合作模式，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，目前累計發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款134.8萬元。
“興農(nóng)貸”的創(chuàng)新發(fā)放，也為農(nóng)民們送去了實實在在的好處。據(jù)介紹，為更好地深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，真正將“賦能”延伸為“用能”，由中國農(nóng)業(yè)銀行鳳陽縣支行、小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司、鳳陽縣中都融資擔保公司合作推出的“興農(nóng)貸”應(yīng)運而生。目前已累計向36戶農(nóng)戶發(fā)放“興農(nóng)貸”400萬元。與安徽農(nóng)業(yè)擔保公司合作，向5戶新型經(jīng)營主體發(fā)放“勸耕貸”85萬元。
農(nóng)民期盼處，改革發(fā)力點。小崗村還組建小崗村供銷合作社，為農(nóng)民提供“耕、種、管、收、儲”等全程化服務(wù)，探索解決“誰來種地，怎么種地”的問題，如今小崗村入社村民達900多戶3500多人，95%村民成為供銷社社員。這在促進集體經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中，發(fā)揮了積極作用。
“唯改革才有出路，改革要常講常新。”李錦柱說，小崗村將持續(xù)弘揚小崗精神，不斷深化改革，為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展注入不竭動力。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 徐越薔
