航拍位于巢湖之濱的安徽肥東縣大宣梅園春光 (王尚云/攝)
環(huán)湖大道 王世保/攝
淮南市鳳臺(tái)縣茨淮新河邊筑起一道“綠色長(zhǎng)城” 高斌/攝
綠水青山，天賦予皖。2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)稱贊，安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，叮囑“要把好山好水保護(hù)好”。 4年來(lái)，安徽深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察安徽重要講話精神，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)污染防治，深化環(huán)保改革，努力走出一條具有安徽特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。
全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革 示范區(qū)在安徽揭牌
新冠肺炎疫情以來(lái)，安徽5.2萬(wàn)余名各級(jí)林長(zhǎng)發(fā)揮作用，嚴(yán)格實(shí)施野生動(dòng)物管控措施，加密生態(tài)巡查巡護(hù)，全力促進(jìn)林業(yè)復(fù)產(chǎn)，彰顯了林長(zhǎng)制的改革優(yōu)勢(shì)。截至3月底，安徽省林業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)98%，完成人工造林69.86萬(wàn)畝，超過(guò)年度任務(wù)16.4%。
已經(jīng)實(shí)施了3年的安徽林長(zhǎng)制改革，是全國(guó)深化改革的“安徽樣本”之一。2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)叮囑“要把好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板”。隨后，安徽省圍繞把“好水”保護(hù)好，全面建立河長(zhǎng)制;圍繞把“好山”保護(hù)好，探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革。
2017年6月，安徽在合肥、安慶、宣城3市開展試點(diǎn)，并逐步在全省推廣開來(lái)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系，開展“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)。
除了助力復(fù)工復(fù)業(yè)，林長(zhǎng)制改革還取得不少成效。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年至2019年，全省共完成人工造林260萬(wàn)畝，年均超額任務(wù)率45%以上。2019年下半年，我省大部地區(qū)持續(xù)高溫干旱少雨，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)到位，雖發(fā)生多起森林火災(zāi)，但重點(diǎn)單位和敏感地帶沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)。
2019年，全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)在安徽揭牌，林長(zhǎng)制改革入選中央改革委2019年十大改革案例，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。
全面推行 新安江流域生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)
皖浙兩省在新安江流域?qū)嵤┤珖?guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，通過(guò)多年試點(diǎn)探索出“新安江模式”，新安江成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一，水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類。
為保護(hù)好山好水，我省出臺(tái)關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。2018年起，我省相繼實(shí)施地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，建立健全沱湖、滁河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
2018年1月1日起，《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》實(shí)施。我省建立了“以市級(jí)橫向補(bǔ)償為主、省級(jí)縱向補(bǔ)償為輔”的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，超標(biāo)斷面責(zé)任市支付污染賠付金，水質(zhì)改善斷面責(zé)任市獲得生態(tài)補(bǔ)償金。全省共有121個(gè)斷面納入補(bǔ)償范圍，涵蓋境內(nèi)的淮河、長(zhǎng)江、新安江干流及重要支流、重要湖泊。截至2019年底，全省累計(jì)產(chǎn)生污染賠付金2.47億元，生態(tài)補(bǔ)償金5.33億元。
去年重污染天數(shù)同比減少50%
湛藍(lán)天空、白云成片、繽紛晚霞、絢麗彩虹……這小半年來(lái)，“天空美照”頻頻刷爆大家的“朋友圈”。人們的直觀體驗(yàn)，也客觀體現(xiàn)在了一組數(shù)據(jù)里：今年以來(lái)，截至4月22日，全省PM2.5平均濃度為50.4微克/立方米，同比下降24.9%，比2015年同期下降了14.4%;全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為82.8%，比去年同期提高了16.4個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，我省全面打響柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理等七場(chǎng)污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役，取得明顯成效。
來(lái)看2019年的生態(tài)環(huán)境“成績(jī)單”，非常亮眼：全省PM2.5平均濃度為46微克/立方米，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，16市重污染天數(shù)同比減少50%。國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例77.4%，劣Ⅴ類斷面比例0.9%，均達(dá)到年度目標(biāo)要求;長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例85%，同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)，為國(guó)家考核以來(lái)最好水平。
記者了解到，我省還持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)，組織對(duì)自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地抽查和“回頭看”，督促各地建立臺(tái)賬并加快整改。“綠盾2019”自然保護(hù)地排查的878個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題已完成整改515個(gè)。宣城市和金寨等7縣(市、區(qū))先后被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，旌德縣、岳西縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖十大濕地 保護(hù)與修復(fù)工程
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn) 第二輪省級(jí)督察全覆蓋
生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。2018年6月底，省政府發(fā)布《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》，正式劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積為21233.32平方公里，約占全省國(guó)土總面積的15.15%，原則上禁止開發(fā)。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)新近出臺(tái)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，明確安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任、結(jié)果運(yùn)用等。2018年至2019年，我省對(duì)16市分別開展了為期一個(gè)月的督察，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)第二輪省級(jí)督察全覆蓋。
打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
長(zhǎng)江流經(jīng)安徽416公里，素有“八百里皖江”之稱。江水浩蕩，奔騰不息。2018年3月，安徽出臺(tái)《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》，將其作為全省生態(tài)文明建設(shè)一號(hào)工程來(lái)抓，八百里皖江掀開嶄新的發(fā)展篇章。
具體來(lái)看，皖江城市在沿江1公里、5公里、15公里岸線實(shí)施分級(jí)管控措施，開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動(dòng)。
2019年3月底，安徽啟動(dòng)長(zhǎng)江安徽段生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)大治理大修復(fù)、強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片問(wèn)題、中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，舉一反三大排查，形成“23+N”生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題清單，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)”整改責(zé)任網(wǎng)，一體化推進(jìn)長(zhǎng)江流域大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，還一江碧水、保兩岸青山。
長(zhǎng)江入河排污口直接關(guān)系到長(zhǎng)江水質(zhì)改善，我省盯緊這個(gè)重要關(guān)口，全面開展排查整治行動(dòng)。目前，正在開展后續(xù)監(jiān)測(cè)和溯源，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分類研判及整治工作。
巢湖是全國(guó)五大淡水湖之一，環(huán)巢湖濕地資源豐富。為加強(qiáng)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，我省規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，高質(zhì)量打造環(huán)巢湖濕地公園群，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能作用。
環(huán)巢湖十大濕地包括肥東十八聯(lián)圩、玉帶河，肥西三河，包河湖濱、派河口，巢湖半島、槐林、柘皋河，廬江馬尾河、棲鳳洲�，F(xiàn)有濕地面積7.8萬(wàn)公頃，占合肥市濕地總面積的67%。不過(guò)，由于缺乏管護(hù)等多方面原因，出現(xiàn)了水質(zhì)污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等多種問(wèn)題。
去年12月，《合肥市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)的決定》正式施行，明確禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自開(圍)墾、填埋、取土、放牧、捕撈、引進(jìn)外來(lái)物種、采挖重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者排放濕地水資源、修建阻水排水設(shè)施，禁止擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，并加大對(duì)十大濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。
今后，我省將采取生態(tài)補(bǔ)水、封育、退耕還濕、植被恢復(fù)、保護(hù)野生動(dòng)物、移民搬遷等措施，擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)十大濕地生態(tài)功能。
□ 記者 徐越薔
