明確申請(qǐng)條件和面積，
一戶只能有一處宅基地
“新居煥彩盈門秀色，華廈落成滿座春風(fēng)。”千年來，蓋房子都是農(nóng)民的人生大事。
“結(jié)合我省農(nóng)村具體情況，考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，實(shí)施意見對(duì)哪些情況可以申請(qǐng)宅基地，能申請(qǐng)多大，都做出了明確規(guī)定。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)錢東方介紹。
記者看到，實(shí)施意見列出的5種可以申請(qǐng)宅基地的情況，包括因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的;原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的;縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。
“以上五種情況，只要符合其中一項(xiàng)，農(nóng)村村民就可以向戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地。”錢東方說。
實(shí)施意見還對(duì)面積做出了規(guī)定。宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米;淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米;山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米;利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
錢東方表示，在此基礎(chǔ)上，市、縣人民政府可在上述規(guī)定的范圍內(nèi)，綜合宅基地所在區(qū)位、占地類型以及農(nóng)村人口和土地資源狀況，制定符合本地實(shí)際的分戶建房條件和“一戶一宅”宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
需要提醒的是，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。否則，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多占的宅基地以非法占用土地論處。
先申請(qǐng)?jiān)賹徟?/p>
拿到批準(zhǔn)書和許可證方可開工
實(shí)施意見最大的亮點(diǎn)，是對(duì)農(nóng)民如何申請(qǐng)宅基地以及建房，做出了清晰的規(guī)定，農(nóng)民可以按步驟申請(qǐng)，各級(jí)政府可以按程序?qū)徟?/p>
“農(nóng)民申請(qǐng)、村公示并且審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審并對(duì)合規(guī)的及時(shí)發(fā)放批準(zhǔn)書和許可證。”錢東方說、第一步是申請(qǐng)，符合條件的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)表，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請(qǐng)。村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、宅基地分配方案和建房方案在本小組范圍內(nèi)公示。審查公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村級(jí)組織審查。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。報(bào)送審查通過的，由村級(jí)組織簽署意見，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
“沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。”錢東方說。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門完成聯(lián)合審核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為合格的，應(yīng)當(dāng)自聯(lián)審合格之日起，5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
這個(gè)時(shí)候就可以放心造一個(gè)漂亮的小院了。
需要注意的是，實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，未能過審的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法答復(fù)申請(qǐng)人，并說明理由。另外，村民申請(qǐng)?jiān)诜洗迩f規(guī)劃的現(xiàn)有宅基地上改建住宅的，在不突破規(guī)定宅基地面積、符合農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、不涉及切坡建房的情況下，確需改建的，市、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)易審批程序。
把好審批關(guān)，
強(qiáng)化審批服務(wù)與宅基地使用管理
宅基地管理，不僅關(guān)系到農(nóng)民切身權(quán)益，還涉及耕地保護(hù)，事關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大局。實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，要把好審批關(guān)口，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和國(guó)土空間用途管控。
記者看到，實(shí)施意見對(duì)6種常見情況，明確不予批準(zhǔn)宅基地申請(qǐng)。包括宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的;占用永久基本農(nóng)田的;將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的;在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的;不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
實(shí)施意見提出，農(nóng)村村民宅基地涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，各市、縣可根據(jù)上級(jí)下達(dá)本地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用條件的，市、縣自然資源主管部門按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，一次性或分批次向省或設(shè)區(qū)市申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)。
“宅基地審批，事關(guān)廣大農(nóng)村居民利益，我們要求強(qiáng)化服務(wù)，按規(guī)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批同一個(gè)窗口進(jìn)、同一個(gè)窗口出，提升為民服務(wù)質(zhì)量。”錢東方表示�？h級(jí)政府要組織建立農(nóng)村宅基地審批信息“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)信息公開平臺(tái)，將農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃向社會(huì)公開。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開審批結(jié)果，特別是《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
