近日，安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院原黨委書(shū)記耿金嶺嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。通報(bào)指出，耿金嶺嚴(yán)重違反六大紀(jì)律，“任人唯親唯利、搞‘小圈子’，嚴(yán)重破壞單位政治生態(tài)”。耿金嶺的簡(jiǎn)歷顯示，其長(zhǎng)期在安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院(前身為安徽省貿(mào)易學(xué)校)工作，并于2002年擔(dān)任安徽省貿(mào)易學(xué)校校長(zhǎng)，后又一直擔(dān)任安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記，在同一單位任職“一把手”竟長(zhǎng)達(dá)17年。
“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”，是一個(gè)地方和部門(mén)貫徹中央大政方針、重大決策的第一責(zé)任人，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)干部風(fēng)氣、事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。四次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)“推動(dòng)上級(jí)‘一把手’抓好下級(jí)‘一把手’，著力破解對(duì)‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題”作出明確部署。這其中，很重要的，就是強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督檢查。
近年來(lái)查處的案例表明，在同一單位、系統(tǒng)或地域工作時(shí)間長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，容易形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的人脈關(guān)系網(wǎng)和利益網(wǎng)，甚至把自己的工作單位當(dāng)成私人領(lǐng)地、肆意妄為。
武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧崎琳，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年，一路從基層的技術(shù)員，做到這家大型央企的“一把手”，逐漸變成容不下反對(duì)意見(jiàn)的一言堂主。在選人用人上強(qiáng)行決策，違規(guī)提拔、任人唯親;在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面說(shuō)一不二，為他人謀取利益并收受財(cái)物。中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)賴(lài)小民，長(zhǎng)期擔(dān)任華融“一把手”，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、法人一肩挑，下屬直言“基本上都是老賴(lài)說(shuō)啥就是啥”。這些案例警示我們，必須強(qiáng)化監(jiān)督，防范“一把手”在同一單位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引發(fā)腐敗，甚至造成窩案串案。
強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督，要注重監(jiān)督的有效性，尤其要推動(dòng)用好上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”這個(gè)有力監(jiān)督手段。
那些長(zhǎng)期擔(dān)任同一單位“一把手”的腐敗案例，最后釀成的嚴(yán)重問(wèn)題，都是平時(shí)的小問(wèn)題積累而成，也都在日常工作和干部群眾中有所反映。對(duì)下級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，上級(jí)“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。因此，上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”應(yīng)當(dāng)平時(shí)就多過(guò)問(wèn)、多提醒，不要被動(dòng)等著問(wèn)題線索找上門(mén)，而是主動(dòng)多談心談話，了解其日常思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意聽(tīng)取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部群眾對(duì)下級(jí)“一把手”的意見(jiàn)建議。出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，就嚴(yán)肅認(rèn)真處置，及時(shí)咬耳扯袖，讓下級(jí)“一把手” 習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督，還要推動(dòng)落實(shí)好任職回避、定期輪崗等制度，防止形成以“一把手”為中心的關(guān)系網(wǎng)、利益鏈。
2019年3月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十一條規(guī)定，“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”。其中，“在一個(gè)地方或者部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的”，是交流的主要對(duì)象。條例還明確，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格貫徹干部任期制，開(kāi)展好輪崗交流，調(diào)整長(zhǎng)期未交流的干部，加強(qiáng)重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位主要負(fù)責(zé)人定期輪崗工作，培養(yǎng)鍛煉人才、激發(fā)干部活力的同時(shí)，避免權(quán)力固化滋生腐敗。
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