當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日下午2時(shí)50分許，朝鮮開(kāi)城工業(yè)園突然傳出一聲巨響，接著冒出滾滾濃煙——朝韓雙方均證實(shí)，位于園內(nèi)的朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦公室大樓被炸毀。近期，因不滿“脫北者”團(tuán)體從韓國(guó)向朝鮮方向散發(fā)反朝傳單，朝方多次發(fā)聲表達(dá)強(qiáng)烈不滿，并不斷采取行動(dòng)。然而，這一次，攪動(dòng)半島局勢(shì)的，真的只是小小的“傳單”嗎？“對(duì)話窗口”被炸沒(méi)了，朝韓關(guān)系怎么走？ □據(jù)中新社
開(kāi)城工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大樓倒下
“下午突然聽(tīng)到‘嘭’的一聲，開(kāi)城工業(yè)園區(qū)那邊就冒起了黑煙，躥出有50米高，就像煤氣爆炸一樣。”位于韓國(guó)京畿道坡州大成洞村的一名村民，在回憶看到的景象時(shí)，這樣描述。
近日來(lái)，朝方接連發(fā)布談話和公報(bào)，頻頻提到 “反朝傳單”。而這，正是導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)波瀾再起的“導(dǎo)火索”。
6月4日，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長(zhǎng)金與正發(fā)表談話，強(qiáng)烈譴責(zé)“脫北者”團(tuán)體散發(fā)反朝傳單，并強(qiáng)調(diào)韓方若不采取相應(yīng)措施，將面臨一系列后果：包括拆除開(kāi)城工業(yè)園區(qū)、關(guān)閉朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室、解除《關(guān)于落實(shí)板門店宣言中軍事領(lǐng)域共識(shí)的協(xié)議》等。
5天后，朝方采取了第一步措施——徹底斷絕并廢除通過(guò)朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦公室一直維持的朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線、朝韓軍方之間的東西海通訊聯(lián)絡(luò)線、朝韓通訊試驗(yàn)聯(lián)絡(luò)線、朝鮮勞動(dòng)黨中央本部大樓和青瓦臺(tái)之間的熱線通訊聯(lián)絡(luò)線。
6月13日，金與正再次直接表示，“不久之后，將看到毫無(wú)用處的朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦公室在沒(méi)有形體的情況下，倒塌的悲催景象�！�
而在朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦公室大樓被炸毀的當(dāng)天上午，朝鮮人民軍總參謀部更是發(fā)表新聞公報(bào)，稱朝軍已做好充分的備戰(zhàn)狀態(tài)，為黨和政府采取的任何對(duì)外措施提供可靠的軍事保障。
朝方的“備戰(zhàn)狀態(tài)”，并非宣戰(zhàn)
“金與正現(xiàn)在掌管了朝鮮對(duì)韓的主要工作，這個(gè)(措施)可能是她新官上任，來(lái)強(qiáng)化自己的地位。” 吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系教授、韓國(guó)高麗大學(xué)亞細(xì)亞研究院訪問(wèn)學(xué)者王生在接受記者采訪時(shí)分析稱，“另一方面主要就是，朝方對(duì)韓國(guó)施加壓力。”
“(朝方)所謂備戰(zhàn)狀態(tài)，并不是一個(gè)宣戰(zhàn)的行動(dòng)，事實(shí)上，它是一個(gè)政治舉動(dòng)�！敝袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨解釋道。
“朝鮮軍方備戰(zhàn)狀態(tài)，是落實(shí)金與正日前的一個(gè)聲明，其釋放的信號(hào)就是把對(duì)韓工作變成了對(duì)敵工作。也就是說(shuō)，(朝鮮)對(duì)韓方的工作性質(zhì)變了——現(xiàn)在開(kāi)始是軍方來(lái)采取行動(dòng)，表明目前對(duì)韓關(guān)系是敵對(duì)的。既然是敵對(duì)關(guān)系，就只能由軍方來(lái)負(fù)責(zé)處理，而備戰(zhàn)狀態(tài)正是軍方處理對(duì)韓關(guān)系的第一步。”
在楊希雨看來(lái)，“傳單”僅僅是這一次朝韓關(guān)系突然惡化的一個(gè)導(dǎo)火索，并不是直接原因。“換句話說(shuō)，目前的朝韓關(guān)系突然惡化，實(shí)際上是這兩年來(lái)雙方矛盾積累所致，只不過(guò)傳單這個(gè)事把它徹底揭開(kāi)了�！�
那么，這兩年間，朝韓關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化？
朝鮮期望很高，但韓方“口惠而實(shí)不至”？
被炸掉的朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦公室，坐落在朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區(qū)，是2018年朝韓簽署《板門店宣言》后，建立的史上第一個(gè)共同聯(lián)絡(luò)辦公室，承載著朝韓政府間會(huì)談與磋商、民間交流與援助等一系列合作，也見(jiàn)證著過(guò)去兩年間，兩國(guó)關(guān)系的逐漸轉(zhuǎn)暖。
在2018年4月27日簽署的《板門店宣言》中， 朝韓雙方宣布將為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換而努力。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩當(dāng)天在板門店跨越軍事分界線，成為自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)以來(lái)，首位踏上韓國(guó)土地的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人。
同年9月，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人二次會(huì)面后，雙方又簽署了《9月平壤共同宣言》，欲進(jìn)一步深化落實(shí)《板門店宣言》提出的目標(biāo)。
然而，推進(jìn)合作不易，落到實(shí)處更不易。
楊希雨分析稱，兩大宣言簽訂后，韓國(guó)在組織離散家屬集會(huì)等方面的確有所推進(jìn)，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作上，遲遲沒(méi)有落實(shí)，這對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，就是“口惠而實(shí)不至”。
王生則表示，2019年朝韓雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后，雙方在朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦公室的聯(lián)系幾乎擱置，僅存象征性意義。此次，朝鮮以不滿“脫北者團(tuán)體”為由，實(shí)則希望重啟朝韓對(duì)話。
王生稱，“朝鮮對(duì)韓國(guó)的期望值很高，但是韓國(guó)對(duì)朝政策還受到了美國(guó)因素的制約，還得顧及到韓國(guó)國(guó)內(nèi)的一些保守勢(shì)力等，所以很難有大踏步的躍進(jìn)�！�
朝核問(wèn)題當(dāng)前并非美國(guó)頭等議程
“這一次朝鮮的舉動(dòng)是一石二鳥(niǎo)”，楊希雨指出。一是“打”到了文在寅政府追隨美國(guó)的政策，另一面則“打”到了美國(guó)——“事實(shí)上，美國(guó)才是阻止朝鮮一系列制裁無(wú)法解除的原因�！�
朝鮮對(duì)美國(guó)的不滿，從朝鮮外務(wù)相李善權(quán)12日就朝美首腦新加坡會(huì)談兩周年發(fā)表的談話中，就可見(jiàn)一斑。
李善權(quán)表示，朝美首腦會(huì)談兩年來(lái)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)層為了重建朝美信任，采取了徹底廢棄北部核試驗(yàn)場(chǎng)、歸還數(shù)十具美軍遺骸、特赦釋放美國(guó)籍重犯以及停止核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈試射等措施。但是，美國(guó)口頭上贊同改善同朝鮮關(guān)系，實(shí)際上卻加劇緊張形勢(shì)。
“從美國(guó)的角度，它堅(jiān)持兩個(gè)立場(chǎng)不會(huì)改變，第一個(gè)立場(chǎng)就是根據(jù)其冷戰(zhàn)思維，即想要朝鮮徹底棄核，除了制裁以外，沒(méi)有好的辦法，所以制裁在朝鮮徹底棄核之前不能解除，這是一個(gè)立場(chǎng)�！睏钕Ｓ曛赋�。
第二個(gè)立場(chǎng)，就是目前朝核問(wèn)題不在美國(guó)政府的頭等重要議事日程之內(nèi)。楊希雨分析稱，目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨著三重危機(jī)，即公共衛(wèi)生安全危機(jī)，社會(huì)矛盾危機(jī)，還有經(jīng)濟(jì)衰退；對(duì)外，則有美國(guó)同歐洲盟國(guó)的矛盾等�！八阅壳�，在朝鮮半島相對(duì)穩(wěn)定的情況下，它不可能把朝核問(wèn)題放在最重要的位置上，或者說(shuō)美政府顧不上朝鮮問(wèn)題�！�
而這兩種立場(chǎng)，就決定了不管朝鮮怎么“鬧騰”，美國(guó)都不會(huì)把注意力放到朝鮮問(wèn)題上。楊希雨稱，尤其在大選之前，特朗普更不會(huì)拿出一個(gè)實(shí)質(zhì)性的讓步方案，與朝鮮進(jìn)行談判。這也就是為什么目前朝鮮半島局勢(shì)再生變數(shù)，但美國(guó)政府卻相對(duì)低調(diào)。
對(duì)朝問(wèn)題上，韓美無(wú)法脫鉤
其實(shí)，面對(duì)朝方的表態(tài)，韓國(guó)政府采取了一些緩和的舉動(dòng)，比如對(duì)散發(fā)反朝傳單“脫北者”團(tuán)體提起法律申訴。但是在朝鮮已經(jīng)宣布敵對(duì)關(guān)系，并且宣布全軍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)的情況下，韓國(guó)能做的緩和關(guān)系的措施，似乎是有限的。
楊希雨指出，根本的問(wèn)題是，韓國(guó)需要與美國(guó)脫鉤，在制裁問(wèn)題上不要跟美國(guó)走。“但是就這一點(diǎn)而言，恐怕韓國(guó)很難做到，一方面是因?yàn)槊理n同盟美國(guó)說(shuō)了算，韓國(guó)其實(shí)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)要求對(duì)朝制裁，韓國(guó)不敢不聽(tīng)�！�
六月、七月和八月，對(duì)朝韓關(guān)系來(lái)說(shuō)，有很多意義重大的紀(jì)念日。
“下半年的局勢(shì)現(xiàn)在看來(lái)，最主要的因素在于韓國(guó)。文在寅政府不希望從2018年平昌冬奧會(huì)以來(lái)，半島局勢(shì)這樣一個(gè)來(lái)之不易的結(jié)果，重回過(guò)去的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，因此韓國(guó)會(huì)盡量釋放一些和解的信號(hào)�！蓖跎e例稱，如人道主義援助、離散家屬團(tuán)聚、金剛山旅游等，不在聯(lián)合國(guó)制裁內(nèi)的這樣一些行動(dòng)，穩(wěn)定一下半島局勢(shì)，不讓其向更激烈的形勢(shì)發(fā)展。
王生說(shuō)：“如果韓國(guó)一些示好的行為得到了朝鮮的理解，可能(局勢(shì))暫時(shí)會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，但最主要的是，美國(guó)方面應(yīng)該和朝鮮進(jìn)行一些接觸，繼續(xù)無(wú)核化談判問(wèn)題。”
“僵局在今年下半年還會(huì)持續(xù)下去”，楊希雨預(yù)測(cè)，“緊張局勢(shì)會(huì)由于朝鮮的壓力措施而不斷升高，但有關(guān)各方都不會(huì)再往前走，因?yàn)樵偻白弑l(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，三方都是輸家。所以總的來(lái)講，半島局勢(shì)遠(yuǎn)還沒(méi)有到失控的程度，雙方從各自的利益出發(fā)，不會(huì)讓局勢(shì)失控�！�
