安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：據(jù)中國政府網(wǎng)9月21日消息，國務(wù)院印發(fā)《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，方案明確，自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)。
自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)
根據(jù)方案，安徽自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里)，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。
其中，合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)
蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐區(qū)。
蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
科研、教育等多領(lǐng)域加大對外開放力度
自貿(mào)試驗區(qū)將深入推進(jìn)投資自由化便利化。在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。簡化外商投資項目核準(zhǔn)程序。支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)。建立外商投資全流程服務(wù)體系，實施重大外資項目包保服務(wù)機(jī)制。健全外商投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
同時，在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持走出去企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設(shè)，探索建立國際園區(qū)合作新機(jī)制。
合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口試點
自貿(mào)試驗區(qū)將加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫流程，簡化動植物檢疫審批程序，實施全程網(wǎng)上辦理。
支持合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口試點。依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結(jié)算，推動跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新。鼓勵建設(shè)出口產(chǎn)品公共海外倉和海外運(yùn)營中心。探索建設(shè)國際郵件、國際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施。進(jìn)一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進(jìn)出口管理，適當(dāng)延長售后維修設(shè)備和備件返廠期限。對符合條件的入境維修復(fù)出口免于實施裝運(yùn)前檢驗。
支持建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。支持自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的片區(qū)，按規(guī)定申請設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)口岸開放項目。
支持區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法開展私募投資基金
在擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，將落實放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。研究開展合格境外有限合伙人(QFLP)政策試點。探索開展離岸保險業(yè)務(wù)。完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場，允許外資參與投資。促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。開展資本項目收入支付便利化改革試點。探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。
支持自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的商業(yè)銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，探索設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。鼓勵保險公司發(fā)展科技保險，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索多樣化的科技金融服務(wù)模式。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務(wù)。鼓勵社會資本按市場化原則探索設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金。
推動建成合肥綜合性國家科學(xué)中心框架體系
根據(jù)方案，自貿(mào)試驗區(qū)將建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動建成合肥綜合性國家科學(xué)中心框架體系，爭創(chuàng)國家實驗室，探索國家實驗室建設(shè)運(yùn)行模式。支持做好合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測、強(qiáng)光磁等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研究工作，組建環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺和未來技術(shù)綜合研究基地。支持提升拓展全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等大科學(xué)裝置功能，加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。支持建設(shè)微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、合肥先進(jìn)計算中心和國家重點實驗室等，高質(zhì)量建設(shè)一批省級實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持開展免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。
支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學(xué)中心設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，在世界前沿關(guān)鍵領(lǐng)域參與或按程序報批后發(fā)起組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。鼓勵建設(shè)國際聯(lián)合研究中心(聯(lián)合實驗室)等國際科技合作基地，探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。支持境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立或共建實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，建設(shè)引才引智示范基地。
支持合肥建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
方案提出，將支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥片區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進(jìn)行投資。支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在條件成熟的區(qū)域內(nèi)，探索實施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)購買和引進(jìn)海外研發(fā)、測試設(shè)備及重大裝備。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，積極認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。
支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。支持量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。重點發(fā)展第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。
長三角自貿(mào)試驗區(qū)已“集齊”，將協(xié)同發(fā)展
安徽將對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對外開放高地。
支持開展港口合作，打造蕪湖—馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐和合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心。鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經(jīng)營的各船運(yùn)公司互換倉位，提高航線服務(wù)保障能力。開展會展合作，支持辦好世界制造業(yè)大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等高端展會平臺。加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應(yīng)。
支持安徽自貿(mào)試驗區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持長江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè)，提升自貿(mào)試驗區(qū)對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的航運(yùn)支撐能力。
拓展提升中歐班列(合肥)功能和覆蓋范圍，根據(jù)市場需要提高集裝箱辦理站能力，推動將中歐班列(合肥)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃。鼓勵建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動建立多式聯(lián)運(yùn)體系。（記者 祝亮 ）
