安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：欲開罰單，執(zhí)法人員卻“步步難行”，如此尷尬情形在行政執(zhí)法活動中并不少見。被處罰人不在現(xiàn)場、執(zhí)法相對人拒絕配合調查、拒簽執(zhí)法文書……過去，執(zhí)法相對人的各種“不在線”的情形，以及躲避處罰的手段，往往使得處罰程序“難以為繼”，而如果嘗試“零口供非接觸性”辦案，則可以事半功倍。近期，合肥包河區(qū)城管局濱湖城管辦在合肥市率先開展“零口供非接觸性”辦案，大大提高了辦案的效率。
日前，濱湖城管辦的執(zhí)法人員例行巡查至徽州大道與南寧路交口時，發(fā)現(xiàn)有機動車輛停放在綠地內，造成綠地受損，對此，執(zhí)法人員進行現(xiàn)場勘查，但車主并未在現(xiàn)場，車內也未留有聯(lián)系方式，執(zhí)法人員現(xiàn)場邀請到了街道工作人員以及綠化管理人員作為見證人，并由駐隊律師全程指導，制作了現(xiàn)場檢查筆錄，并張貼了詢問調查通知書在車上，告知當事人按時處理。在此之后，當事人未能配合按時接受處理，城管執(zhí)法人員邀請兩名現(xiàn)場社區(qū)工作人員作為旁證協(xié)助完善詢問筆錄。待證據(jù)收集充分，城管部門向當事人送達了行政處罰決定書，面對無可爭辯的違法事實，當事人在收到文書之后自己主動繳納了罰款，履行了處罰決定。在該案的辦理中，從現(xiàn)場勘查、立案以及詢問調查階段，城管部門采用執(zhí)法記錄儀全程錄像、拍照，邀請見證人，充分采集違法事實的證據(jù)，在當事人“零口供”情況下，完成整個違法行為的查處。
據(jù)包河區(qū)城管局濱湖城管辦相關負責人介紹，在傳統(tǒng)執(zhí)法模式下，如果當事人拒不配合調查取證、履行義務、繳納罰款，城管執(zhí)法人員就難以順利完成辦案流程，執(zhí)法相對人“躲避處罰”往往比較簡單，有時甚至還會引發(fā)執(zhí)法沖突。而采用“零口供”的執(zhí)法方式，當事人不在執(zhí)法現(xiàn)場，見證人作為旁證，執(zhí)法人員確定證據(jù)、立案處罰，既能減少與當事人的執(zhí)法沖突，又能高效地辦理案件。(唐慢 記者 于彩麗)
