安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：濕地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，素有“生命搖籃”、“物種基因庫(kù)”之稱，在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候以及改善人居環(huán)境、支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。19日，記者從合肥市司法局獲悉，《合肥市濕地保護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正在制訂中。目前，《辦法》草案已公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
合肥市地處江淮之間，跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，濕地總面積11.82萬(wàn)公頃，濕地率10.33%，濕地資源豐富。近年來(lái)，合肥市相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作意見(jiàn)》《合肥市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，編制《合肥市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)巢湖濕地公園群總體規(guī)劃》，大力開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)，但在濕地保護(hù)方面，仍然存在職責(zé)劃分不夠明晰、濕地分級(jí)保護(hù)等制度尚不健全的短板。并且從2018年起，合肥市政府提出創(chuàng)建“國(guó)際濕地城市”目標(biāo)，根據(jù)國(guó)際濕地城市認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)城市應(yīng)當(dāng)出臺(tái)濕地保護(hù)管理方面法規(guī)或規(guī)章。因此，有必要加快專門領(lǐng)域立法，為濕地保護(hù)管理工作提供法治保障。
草案明確濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然性、完整性和穩(wěn)定性。市、縣(市)區(qū)林業(yè)管理部門是濕地保護(hù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，研究擬定濕地保護(hù)規(guī)劃和管理規(guī)范，開(kāi)展?jié)竦刭Y源生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，查處破壞濕地野生動(dòng)植物資源等違法行為。
草案要求，對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)。按照濕地的重要程度、生態(tài)功能、價(jià)值等，濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地、省重要濕地，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般濕地包括市級(jí)濕地、縣級(jí)濕地和其他濕地。對(duì)重要濕地和一般濕地實(shí)行名錄管理。列入名錄的濕地應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、類型、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)級(jí)別、范圍和責(zé)任主體及聯(lián)系方式。
此外，《辦法》草案還探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，先行在環(huán)巢湖十大濕地等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損失的，依法給予補(bǔ)償。（記者 馬冰璐）
