安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：近日，《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式公布，這個(gè)建議中的“干貨”實(shí)在太多，市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽記者從中選了幾條最近網(wǎng)上熱議較多的“干貨”為大家深度解讀一下。
“全力打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥‘五高地一示范’建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)合肥濱湖新區(qū)，朝著國(guó)家中心城市發(fā)展”
干貨一：
競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市，合肥“報(bào)名”了!
國(guó)家中心城市的稱(chēng)號(hào)，既有“面子”又有“里子”，“含金量”成色十足，是國(guó)家對(duì)城市的高級(jí)別定位。
國(guó)家中心城市的概念，最早出現(xiàn)在2005年。當(dāng)年，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2010年)》過(guò)程中，首次提出了這個(gè)概念，并把北京、上海、天津、廣州確定為首批國(guó)家中心城市。
但這一提法并沒(méi)有引起高層和地市的關(guān)注，4個(gè)中心城市也沒(méi)有獲批。直到2010年，中規(guī)院編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020)》中，再次提出建設(shè)國(guó)家中心城市，并在北上津廣的基礎(chǔ)上，增加了重慶。隨后，住建部公布這份規(guī)劃，5大國(guó)家中心城市也一并敲定。
關(guān)于國(guó)家中心城市是否會(huì)繼續(xù)擴(kuò)容，民間一直有所爭(zhēng)議。雖然國(guó)家一直沒(méi)有明確表態(tài)，但在批復(fù)行動(dòng)上，卻在加速。
2016年4月、12月，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了發(fā)改委上報(bào)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》。在這兩份文件中，提出支持成都、武漢和鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。
2018年2月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“建設(shè)西安國(guó)家中心城市”，宣布西安正式成為全國(guó)第9個(gè)國(guó)家中心城市。
當(dāng)然，合肥想成為國(guó)家中心城市必然不會(huì)一帆風(fēng)順，在合肥之前，已經(jīng)有杭州、南京、青島、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、福州、昆明、沈陽(yáng)、廈門(mén)、長(zhǎng)春、南昌、烏魯木齊等12個(gè)城市曾明確提出要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市。
“支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市”
干貨二：
安徽副中心城市敲定，花落蕪湖
長(zhǎng)期以來(lái)，蕪湖經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于合肥，牢牢占據(jù)安徽第二位，2019年GDP達(dá)3618億元，總?cè)丝?74萬(wàn)人。同時(shí)，蕪湖是國(guó)家長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的大城市，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈、G60科創(chuàng)走廊的重要成員，被譽(yù)為“長(zhǎng)江明珠，創(chuàng)新之城”。
省域副中心城市，通常是指在一省范圍內(nèi)，綜合實(shí)力較周邊城市強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，且與主中心城市有一定距離、可以被賦予帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展重任的特大城市或大城市。
此前有學(xué)者指出，一般根據(jù)各個(gè)省、市、自治區(qū)的情況來(lái)具體確定省域副中心城市，主要考慮在某一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)、距離省會(huì)城市比較遠(yuǎn)的地方，通過(guò)建立一個(gè)副中心城市來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省、市、自治區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，省域副中心城市的提法我國(guó)最早出現(xiàn)在湖北省，2003年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，該《規(guī)劃》明確將宜昌、襄陽(yáng)定位為“省域副中心城市”。此外，河南的洛陽(yáng)市、開(kāi)封市，江西的贛州市等均為明確為省域副中心城市。
除了合肥和蕪湖，建議中還提到，支持安慶、阜陽(yáng)、蚌埠、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市;支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市;支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市;支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。
“建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建‘安徽123出行交通圈’，推動(dòng)合肥到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市到所轄縣1小時(shí)通達(dá)，長(zhǎng)三角城市群、合肥到鄰省省會(huì)2小時(shí)通達(dá)，全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。”
干貨三：
所有省轄市到合肥只需要1個(gè)小時(shí)
“合肥不錯(cuò)，為皖之中”毛澤東的這句話讓合肥成為了安徽省的省會(huì)。合肥在安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在得到體現(xiàn)，并且從沒(méi)有象今天這樣在現(xiàn)代交通體系建設(shè)的加持下變得如此美妙。“省會(huì)到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市1小時(shí)通達(dá)”的豪言壯語(yǔ)恐怕放眼全國(guó)也極少有省份敢提出。
目前，從合肥出發(fā)到省內(nèi)各設(shè)區(qū)市不通高鐵動(dòng)車(chē)的僅剩馬鞍山，需要繞行的有淮北、安慶，不夠“名正言順”的是滁州。
隨著合安高鐵即將通車(chē)，合肥到安慶的用時(shí)將由目前的最快一個(gè)半小時(shí)壓縮至40分鐘左右;目前合肥到淮北須繞道徐州，耗時(shí)要兩個(gè)多小時(shí)，好在淮宿蚌城際鐵路即將開(kāi)建，淮北到合肥的高鐵路線也將被“拉直”;隨著巢馬城際即將動(dòng)工，合肥到馬鞍山將結(jié)束不通高鐵動(dòng)車(chē)的歷史，用時(shí)也將只需40分鐘左右;另外，雖然合肥到全椒早已通了高鐵，全椒和滁州也是近在咫尺，但畢竟通的不是滁州的火車(chē)站。隨著北沿江高鐵即將開(kāi)建，合肥到滁州也將有直達(dá)的高鐵動(dòng)車(chē)。
另外，合肥到臨省省會(huì)，目前僅到南昌的高鐵需要繞行，耗時(shí)4個(gè)多小時(shí)，但隨著合安高鐵、安九高鐵相繼通車(chē)后，合肥到南昌屆時(shí)也僅需兩個(gè)小時(shí)左右。
建議里還提到：合肥都市圈軌道交通網(wǎng)、皖北城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)沿江、合安九等高鐵及巢馬、淮宿蚌、六安—安慶、阜淮等城際和市域(郊)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達(dá)高鐵
協(xié)同共建“軌道上的長(zhǎng)三角”，大力推進(jìn)沿江高鐵武漢—合肥—南京—上海段和合新高鐵、寧宣、滁寧、寧馬、揚(yáng)馬等城際鐵路建設(shè)，謀劃推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗(yàn)線。
“居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中等收入群體比例超過(guò)40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平”
干貨四：
超過(guò)4成的安徽人將進(jìn)入“中產(chǎn)階級(jí)”
中等收入群體是一個(gè)地域在一定時(shí)期內(nèi)收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的所有人員的集體。是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變而改變的中等收入群體的集體的總稱(chēng)概念，用物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富來(lái)衡量。
中國(guó)的中等收入群體概念，接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)(或階層)概念。
擴(kuò)大中等收入者比重，有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo);有利于促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，擴(kuò)大內(nèi)需，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。有利于維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一個(gè)健全的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然是“兩頭小、中間大”的格局，即中等收入者占最大比重，富裕者和貧窮者都占極少數(shù)。因此，只有一個(gè)社會(huì)的中等收入者比重越來(lái)越大時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)才會(huì)越來(lái)越健全，越來(lái)越趨于合理化。“消滅兩極分化，達(dá)到共同富裕”的最終目標(biāo)也是要實(shí)現(xiàn)中待收入者隊(duì)伍的壯大。
那么，再看看安徽城鄉(xiāng)居民的收入和全國(guó)平均水平還有多少差距?統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入22882元，安徽省居民人均可支配收入20930元。也就是說(shuō)，安徽再努把力，人均每月多收入兩百多元，即可趕上全國(guó)平均水平。
提高收入水平有哪些方法呢?建議中對(duì)此也有詳細(xì)策略：
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程。
健全高校科研院所薪酬激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制，著力提高低收入群體收入。
完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。
構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。
健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。
發(fā)展慈善事業(yè)，培育江淮慈善項(xiàng)目和品牌。
“建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，實(shí)施環(huán)巢湖小流域綜合治理，高水平建設(shè)環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園，讓巢湖成為合肥最好的名片。”
干貨五：
合肥中央公園正式改名駱崗生態(tài)公園
建成后或成亞洲最大城市市內(nèi)公園
這里提到的駱崗生態(tài)公園就是此前一直說(shuō)的合肥中央公園。
駱崗國(guó)際機(jī)場(chǎng)1977年啟用，2013年5月停用。立足未來(lái)20至30年，駱崗片區(qū)被定位為合肥最大的城市中央公園，因此長(zhǎng)期以來(lái)一直被稱(chēng)為合肥中央公園。
公園項(xiàng)目位于包河大道以西，錦繡大道以北，合安高速以東，京臺(tái)高速以南，總面積約15.3平方公里，其中景觀綠地面積約7.83平方公里(約1.2萬(wàn)畝)。據(jù)了解，中央公園范圍內(nèi)河湖水系、林地資源豐富。南側(cè)為十五里河生態(tài)廊道，北側(cè)為繞城高速生態(tài)廊道，對(duì)于提升主城區(qū)景觀風(fēng)貌、改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
在今年11月17日，合肥市自然資源與規(guī)劃局官網(wǎng)對(duì)合肥駱崗生態(tài)公園市政配套預(yù)留工程進(jìn)行建設(shè)工程批前公示中，首次提到了“合肥駱崗生態(tài)公園”。公示內(nèi)容顯示，未來(lái)S1線、11號(hào)線均計(jì)劃從公園穿過(guò)，并設(shè)置6座地鐵站。
而當(dāng)“合肥駱崗生態(tài)公園”再度出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃建議中，則意味著該公園正式完成了定名。
合肥駱崗生態(tài)公園用地面積達(dá)到了1.2萬(wàn)畝，是紐約中央公園(5115畝)的兩倍，也大幅超過(guò)目前國(guó)內(nèi)最大的幾個(gè)城市公園，包括6390畝的貴陽(yáng)市黔靈公園和4330畝的北京市朝陽(yáng)公園。至于駱崗生態(tài)公園建成后能否成為中國(guó)，乃至亞洲最大的城市市內(nèi)公園，讓我們拭目以待。（記者 祝亮）
