安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：日前，安徽省政府辦公廳出臺(tái)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案。計(jì)劃到2022年，各地形成較完備的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策措施和可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改;有條件的市、縣，力爭(zhēng)完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
2005年底前建成的也可納入老舊小區(qū)進(jìn)行改造
根據(jù)方案，我省將對(duì)2000年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)改造，支持提質(zhì)改造，鼓勵(lì)提前改造。重點(diǎn)改造建成于2000年底前、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施老舊缺失、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)(包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū))。已按照地方有關(guān)規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)類改造的小區(qū)，可在改造內(nèi)容不重復(fù)的前提下，對(duì)房屋、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施等進(jìn)行改造完善和提升，提高品質(zhì)。支持對(duì)小區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理。鼓勵(lì)有條件的地方在重點(diǎn)改造小區(qū)應(yīng)改盡改前提下，適當(dāng)放寬改造年限，提前對(duì)2005年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。嚴(yán)禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
改造時(shí)可在小區(qū)內(nèi)外健全停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施
在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改，完善和提升小區(qū)功能。改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。挖掘小區(qū)、片區(qū)內(nèi)空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內(nèi)的各種社會(huì)資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施和周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。
優(yōu)先考慮居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)
方案提出，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))牽頭，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識(shí)，優(yōu)先考慮居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)，制定初步改造方案。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，先完成拆除違法建設(shè)、治理開(kāi)墻打洞等事項(xiàng)后再啟動(dòng)實(shí)施改造。社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織業(yè)主委員會(huì)等征求居民意愿，引導(dǎo)居民參與改造，并在改造完成后協(xié)商決定小區(qū)管理模式。
通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在改造時(shí)要實(shí)行共建共享
老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營(yíng)單位的，專營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。改造后，專營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營(yíng)單位，并由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。專營(yíng)單位的改造計(jì)劃，應(yīng)與市、縣老舊小區(qū)改造規(guī)劃有效對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)單位不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等額外費(fèi)用。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施改造時(shí)要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)行共建共享。
D級(jí)危房?jī)?yōu)先納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃
根據(jù)方案，我省將開(kāi)展危險(xiǎn)房屋整治。房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕處理。鑒定為D級(jí)的危房，需要通過(guò)棚戶區(qū)改造方式消除安全隱患的，按照城市棚戶區(qū)改造政策，優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃;對(duì)未納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施危舊房改造。
鼓勵(lì)相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割
老舊小區(qū)改造區(qū)域劃分將對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過(guò)拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)對(duì)片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，實(shí)施集中連片整體改造。可在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，通過(guò)未來(lái)收益平衡老舊小區(qū)改造支出。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。
連片改造應(yīng)注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街巷肌理，創(chuàng)新歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風(fēng)貌建筑保護(hù)利用方式，加強(qiáng)古樹(shù)名木和現(xiàn)有綠化成果保護(hù)。加快實(shí)施海綿城市建設(shè)，提高小區(qū)雨水積存和蓄滯能力。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋，提供給街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等用途。
結(jié)合改造促進(jìn)家裝、家電更新等消費(fèi)
我省將加大政府支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，省級(jí)安排資金對(duì)各市進(jìn)行補(bǔ)助，市、縣人民政府對(duì)改造項(xiàng)目給予資金支持。國(guó)有住房出售收入存量資金可用于老舊小區(qū)改造，支持市、縣通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌集改造資金。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，在不同改造內(nèi)容中明確居民出資責(zé)任和出資形式，鼓勵(lì)居民個(gè)人以捐資、捐物、投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。結(jié)合改造促進(jìn)住戶戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新等消費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)。積極探索通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在皖機(jī)構(gòu)加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)化貸款流程和授信進(jìn)度，提供信貸資金支持;商業(yè)銀行根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金需求特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目依法合規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。（記者 祝亮）
