今年以來，特別是疫情發(fā)生以來，蚌埠市堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩手硬，著力解決因疫情影響導(dǎo)致的貧困人口外出務(wù)工難、扶貧產(chǎn)品銷售難、扶貧項目開工復(fù)工難和扶貧工作推進慢“三難一慢”問題，切實把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低，為決戰(zhàn)決勝全面小康，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
著力解決貧困人口務(wù)工就業(yè)難題。創(chuàng)新推廣“123工作法”，即：“一對接、兩負責(zé)、三聯(lián)單”，通過“雙幫雙扶雙帶”模式積極幫助貧困群眾穩(wěn)就業(yè)促增收。“雙幫”即三縣和市縣人社部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，幫貧困群眾找崗位、幫企業(yè)找用工，做好“點對點”對接，打通返崗復(fù)工“最后一公里”。“雙扶”即出臺《蚌埠市鼓勵貧困群眾當?shù)鼐蜆I(yè)的獎補辦法》等扶持政策，對貧困戶、邊緣戶在本地就業(yè)給予300-1800元獎補，對本地企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)予以補助，扶持就地就業(yè);新開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、綠化植樹、清溝瀝水等臨時性公益崗位3783個，扶持不能外出務(wù)工和弱勞力貧困群眾靈活就業(yè)。“雙帶”即通過推動各類經(jīng)營主體、合作社、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推進電商扶貧，帶動貧困群眾增收。針對少數(shù)放棄務(wù)工貧困人口，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧獎補杠桿作用，通過“四帶一自”模式帶動發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)增收，跟進做好技術(shù)服務(wù)保障，優(yōu)化扶貧小額信貸辦理手續(xù)，開展送貸上門。截至目前，全市貧困人口務(wù)工就業(yè)41006人。全市128家扶貧龍頭企業(yè)已全部復(fù)工，復(fù)工總?cè)藬?shù)5478人，其中貧困人口912人。27個就業(yè)扶貧車間在全省率先實現(xiàn)全部復(fù)工，目前已全部達產(chǎn)、增產(chǎn)，吸納就業(yè)660人，其中貧困人口265人。
著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。圍繞打造責(zé)任鏈、對接消費鏈、拓展銷售鏈、落實政策鏈“四鏈融合”，及時幫助貧困戶和帶貧主體解決農(nóng)副產(chǎn)品因疫情影響滯銷問題，促進特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動態(tài)摸排受疫情影響扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，及時制定應(yīng)急銷售方案，落實幫扶措施。組織好產(chǎn)銷對接，把貧困戶農(nóng)產(chǎn)品作為疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的重要來源。充分發(fā)揮“農(nóng)糧驛站”等電商平臺和扶貧超市作用，通過“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式和“以購代幫”消費扶貧模式拓展銷售渠道。3月初全部解決了扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。截至目前，累計幫助貧困群眾和帶貧主體銷售蔬菜15749.7噸，水果4.1噸，肉蛋奶597.17噸，畜禽1351.1噸，水產(chǎn)品159.2噸。電商扶貧幫助銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品262.3噸，價值480萬元。
著力解決扶貧項目開工復(fù)工難問題。堅持做到投入保障、流程優(yōu)化、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)度管理“四個加強”，有序有力推進扶貧項目實施。分批次從速撥付財政扶貧資金6.71億元，較2019年增長15.1%，其中市級專項資金2019年11月提前撥付到縣。疫情期間增撥市級財政專項資金900萬元，重點用于支持貧困人口就業(yè)、開發(fā)公益崗位和發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。開通扶貧項目招投標“綠色通道”，實行不見面交易;按照政策及時調(diào)整政府投資項目分散采購限額標準，對60萬元以下工程類項目和30萬元以下服務(wù)類項目實行分散采購。成立扶貧項目服務(wù)專班，進行全流程跟蹤包保服務(wù)。實行清單化管理，逐個項目制定“時間表”“橫道圖”，堅持一周一調(diào)度推進。截至目前，已批復(fù)的546個扶貧項目全部開工，已支出資金1.08億元，資金支出進度達33.2%，高于全省平均5個百分點。
著力推進脫貧攻堅各項重點工作落實。積極克服疫情影響，按照“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、2020年脫貧攻堅工作要點、脫貧攻堅春季攻勢任務(wù)分解表等部署要求，有序有力推進重點工作落實。
——“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題動態(tài)清零。充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊、村“兩委”干部和幫扶責(zé)任人作用，結(jié)合疫情防控開展入戶排查，重點圍繞就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求和生活困難開展針對性幫扶，對獨居五保戶、孤寡殘疾等貧困戶做到每天隨訪，對生活不能自理、行動不便的安排專人妥善照料，幫助代購生活必需品，保障基本生活不受疫情影響。“一對一”抓好貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育線上教學(xué)，做好網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)用具等保障工作，確保了貧困家庭子女線上教學(xué)正常有序。
——大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，對于經(jīng)濟效益好、帶貧能力強、有擴大規(guī)模需求的扶貧龍頭企業(yè)，想方設(shè)法幫助其擴產(chǎn)增產(chǎn)。扶貧資金向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補流程，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，鼓勵支持有條件的貧困群眾因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，謀劃實施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目119個、到戶項目10208個，受益貧困戶1.2萬戶。充分發(fā)揮扶貧小額信貸支持作用，累計新增貸款802.3萬元，同比增長172.6%，無逾期情況發(fā)生。
——積極推進問題整改。全面落實省委整改工作動員部署會議精神，特別是將中央巡視“回頭看”、國家考核反饋和主題教育檢視問題整改工作，與鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育和“新時代新?lián)敶笥懻?rdquo;成果相結(jié)合，與當前開展的“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動相結(jié)合，堅持以下看上、以上率下，一體研究、一體整改、一體解決。突出一把手帶頭抓、一張網(wǎng)全面抓、一本賬調(diào)度抓、一體化統(tǒng)籌抓“四個一”作戰(zhàn)機制，對照“354+N”問題全面排查梳理，建立問題、任務(wù)、責(zé)任和時限“四項清單”，市級領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負責(zé)，實行“周調(diào)度、月研判”和“警示、通報、約談”工作機制，確保6月中旬全部整改到位。
——扎實推進精準幫扶。1月29日，750個村2302名駐村扶貧干部到崗，積極開展疫情防控和脫貧攻堅工作。3月下旬開始，幫扶單位和幫扶責(zé)任人由電話、微信等現(xiàn)代化手段幫扶轉(zhuǎn)向進村入戶實地幫扶，針對疫情影響進一步優(yōu)化“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，幫助解決實際問題、謀劃增收項目。組織開展駐村扶貧工作隊長“一述兩評三議事”活動，即：駐村扶貧工作隊長單向述職，報告扶貧工作開展情況;上級和群眾對駐村工作隊長雙向評議;上級、駐村扶貧工作隊長、群眾三方議事。
——全面夯實兜底保障。出臺《蚌埠市脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》，通過建立信息臺賬、集中審核審批、暫停年內(nèi)復(fù)核等方式，將全市建檔立卡貧困人口以及邊緣人口中所有符合條件的人員全部納入兜底保障范圍，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”。同時，將全市城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村和城市特困人員基本生活財政補助標準分別提高至7920元、8910元和12144元。采取“一事一議”方式，加大對特別困難貧困家庭臨時救助力度，最高救助標準提高至2萬元。針對農(nóng)村老年人口幫扶短板，實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“兜底升級”工程，開展農(nóng)村留守老年人關(guān)愛行動，9月底前完成9所縣級特困人員養(yǎng)護院、6所跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性特困人員供養(yǎng)中心建設(shè)和升級改造，建成17個鄉(xiāng)街養(yǎng)老服務(wù)中心、91個村居養(yǎng)老服務(wù)站，及時將建檔立卡貧困人口中所有符合條件的人員全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立扶貧、財政等多部門聯(lián)合定期會商調(diào)度機制，落實每季度低保特困人員與貧困人口信息比對。
——補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)加強“雙基”建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)完善、電網(wǎng)擴容、農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全鞏固提升等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。針對農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域在疫情防控中暴露出來的問題，及時加以解決。同時，以疫情防控為契機，結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)健康生活方式，加大移風(fēng)易俗力度，一體化推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實推進“五清一改”村莊清潔行動和畜禽糞污資源化利用行動，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(方晉峰)
