市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 淮南市從讓人民群眾滿意的事情做起，立足完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極探索“一統(tǒng)籌、兩夯實(shí)、三對(duì)接，‘四治’齊步走”矛盾糾紛多元化解路徑,為人民群眾提供靈活便捷、成本低廉、可供選擇的渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糾紛解決的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“一統(tǒng)籌”
淮南市委把矛盾糾紛多元化解工作作為“一把手”工程進(jìn)行謀劃和部署,認(rèn)真落實(shí)《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，將矛盾糾紛多元化解責(zé)任落實(shí)到地方、部門和單位，支持行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織入駐綜治中心，統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)解資源的作用，打造全民共建共治共享的社會(huì)治理格局。
“兩夯實(shí)”
一是夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)性地位。樹牢“人民調(diào)解要挺在非訴訟糾紛解決機(jī)制前面”的工作定位，主動(dòng)將人民調(diào)解置于社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中去謀劃，多年寫入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)和市政府工作報(bào)告。將符合條件的人民調(diào)解組織納入承接政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄。培育和規(guī)范人民調(diào)解工作典型，涌現(xiàn)了諸如“八公山老娘舅”等全國(guó)知名的人民調(diào)解品牌，引導(dǎo)群眾首選人民調(diào)解解決矛盾糾紛，不斷提高人民調(diào)解工作的知曉率、滿意率。《人民日?qǐng)?bào)》予以報(bào)道。
二是夯實(shí)多元化解平臺(tái)主渠道作用。市級(jí)下發(fā)落實(shí)“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制若干規(guī)定、“警民聯(lián)調(diào)”實(shí)施方案、醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)解辦法、物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解意見、信訪與人民調(diào)解對(duì)接實(shí)施意見、推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解實(shí)施意見等文件。建成調(diào)解組織1274個(gè)，人民調(diào)解員5852人，全市鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，并建立29個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。在全省率先將“民商事案件萬人成訟率”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建納入綜治考核、組建市級(jí)人民調(diào)解專家?guī)�，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)統(tǒng)籌作用,對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)動(dòng)化解。在全市部署開展“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”“大排查 早調(diào)解 護(hù)穩(wěn)定 迎國(guó)慶”等專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)戰(zhàn)練兵，2個(gè)集體、7名個(gè)人受司法部表彰。
“三對(duì)接”
一是訴調(diào)對(duì)接。將“無訟社區(qū)”創(chuàng)建作為政法創(chuàng)新項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，依托市、縣兩級(jí)訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，42個(gè)調(diào)解組織入駐；并與44個(gè)部門建立對(duì)接平臺(tái)，2019年辦理訴前調(diào)解案件13600余件，形成“訴源治理”的淮南實(shí)踐；
二是“警民聯(lián)調(diào)”。制定“警民聯(lián)調(diào)”考核細(xì)則，建成“警民聯(lián)調(diào)”室99個(gè)、“警企聯(lián)調(diào)”室43個(gè)，全市派出所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2019年“警民聯(lián)調(diào)”化解各類矛盾糾紛15281起，化解率73.76%；
三是訪調(diào)對(duì)接。制定信訪中心與信訪事項(xiàng)調(diào)解對(duì)接方案，落實(shí)同處辦公、同處接待、調(diào)解優(yōu)先、工作聯(lián)動(dòng)。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式推進(jìn)律師參與信訪問題化解，推動(dòng)群眾由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。
“‘四治’齊步走”
一是自治。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，在村民自治組織化解矛盾、制定村規(guī)民約等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等，鼓勵(lì)開展村民說事等各類協(xié)商活動(dòng)；組織動(dòng)員“兩代表一委員”、平安志愿者及群眾中的各類優(yōu)秀代表參與矛盾糾紛預(yù)防化解；
二是法治。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，建成986個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)微信群，推廣“一村(社區(qū))一法律顧問”“一村一警”工作機(jī)制，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和涉農(nóng)法律援助，引導(dǎo)群眾依法解決紛爭(zhēng)；
三是德治。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)淮河文化的當(dāng)代價(jià)值，將《淮南子》法治文化、鄉(xiāng)賢文化與多元化解糾紛融合，將謙和禮讓、和諧解紛的精神融入調(diào)解工作；
四是智治。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè),探索實(shí)行“云端”調(diào)解。公證參與司法輔助實(shí)時(shí)通過視頻和語音調(diào)解，成功率達(dá)90%；多家區(qū)法院加快推進(jìn)“道交網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化調(diào)處”平臺(tái)應(yīng)用，使交通事故處理駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
蘇傳君 市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者吳傳賢
