市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 9月21日，記者從淮南市政府新聞辦召開(kāi)的“聚焦六穩(wěn)六保加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。在受到疫情影響、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，淮南市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“以收定支、量入為出”，堅(jiān)持節(jié)用裕民，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限財(cái)政資金用到“刀刃”上，為淮南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
據(jù)介紹，在“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)任務(wù)中，市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭的是“保基本民生”和“�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”兩項(xiàng)工作，同時(shí)，也積極發(fā)揮財(cái)政職能，在支持“保居民就業(yè)”、“保市場(chǎng)主體”等方面下力氣。
統(tǒng)籌財(cái)政資金，兜牢基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)底線(xiàn)
一是及時(shí)制定了工作實(shí)施方案。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，財(cái)政部門(mén)牽頭代擬了淮南市《�；久裆ぷ鞣桨浮贰ⅰ侗；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作方案》。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，進(jìn)一步加強(qiáng)基本民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，全面落實(shí)33項(xiàng)民生工程政策，確保國(guó)家確定的�；久裆С龇秶皹�(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，服務(wù)人民群眾基本生活需要，確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理。財(cái)政收入是基本民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。今年以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在全面落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，認(rèn)真分析研究新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入影響，迎難而上、主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強(qiáng)收入調(diào)度，市政府按月召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，準(zhǔn)確把控財(cái)政收入預(yù)期，確保財(cái)政收入依法依規(guī)，應(yīng)收盡收，切實(shí)提升可用財(cái)力。1-8月份，全市財(cái)政收入完成115.4億元，下降5.2%。全市財(cái)政收入在應(yīng)對(duì)突發(fā)新冠疫情、落實(shí)減稅降費(fèi)政策的背景之下，基本符合預(yù)期。
三是切實(shí)兜牢財(cái)政“三�！钡拙�(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三�！惫ぷ鞯耐ㄖ肪瘢瑘�(jiān)持“三�！敝С鲈谪�(cái)政支出中的優(yōu)先順序。建立縣區(qū)�；久裆�、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算編制事前審核機(jī)制，對(duì)所有縣區(qū)摸排，“三保”支出預(yù)算安排存在缺口的，及時(shí)調(diào)整或調(diào)劑預(yù)算補(bǔ)足，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。進(jìn)一步壓減一般性支出，加大“三公”、會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等非剛性、非重點(diǎn)支出壓減力度，取消不必要的項(xiàng)目支出。制定了《淮南市財(cái)政局關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性支出壓減工作的通知》，市級(jí)確保一般性支出較上年平均再壓減5％，縣區(qū)確保年初壓減目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，財(cái)政困難地區(qū)壓減幅度力爭(zhēng)超過(guò)10%。目前，市本級(jí)壓減一般性支出預(yù)算0.3億元，壓減的資金全部用于�；久裆�、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
五是持續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)日常監(jiān)督，嚴(yán)格支出管理，1-8月份，全市“三公經(jīng)費(fèi)”支出較去年同期下降19.9%。強(qiáng)化預(yù)算編制管理，把“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增作為預(yù)算編制的硬指標(biāo)，市級(jí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)集中管理，從源頭上控制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算資金安排。嚴(yán)格執(zhí)行基本支出經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，要求單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，精準(zhǔn)核算“三公經(jīng)費(fèi)”收支。制定了《淮南市財(cái)政局淮南市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步提高“三公經(jīng)費(fèi)”報(bào)表準(zhǔn)確性、加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的通知》，規(guī)范支出行為。招標(biāo)選定了2019-2020年度會(huì)議定點(diǎn)飯店，對(duì)重點(diǎn)飯店進(jìn)行檢查，保證了定點(diǎn)飯店制度的順利實(shí)施。
六是統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政存量資金。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算等財(cái)政資金，發(fā)揮各類(lèi)資金疊加效應(yīng)，優(yōu)先用于保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。加大存量資金盤(pán)活力度，結(jié)余資金和未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回或者調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。1-8月份，市級(jí)財(cái)政盤(pán)活存量資金2億元，統(tǒng)籌的資金重點(diǎn)用于�；久裆⒈；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
七是切實(shí)保障困難群體基本生活。今年以來(lái)，特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，財(cái)政部門(mén)加快資金撥付，切實(shí)保障困難群眾基本生活。截至目前，市財(cái)政撥付困難群眾一次性生活補(bǔ)貼1581萬(wàn)元，困難養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電氣補(bǔ)貼48.28萬(wàn)元。下達(dá)市轄區(qū)城鄉(xiāng)低保資金1.48億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金2928.44萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼階段性擴(kuò)容提標(biāo)要求，撥付價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金2375.7萬(wàn)元。
八是加快推進(jìn)33項(xiàng)省級(jí)民生工程。今年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)民生工程舉措，加快資金撥付，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)過(guò)程管控和建后管養(yǎng)，精準(zhǔn)高效實(shí)施33項(xiàng)民生工程，全力做好普惠性民生建設(shè)。1-8月份累計(jì)撥付民生工程資金43.8億元，占全年計(jì)劃44.7億元的98%。截至8月底，“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、貧困殘疾人康復(fù)、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)提升，以及“四好農(nóng)村路”建設(shè)中的農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程和農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，學(xué)前教育促進(jìn)中的新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園等項(xiàng)目已完成全年目標(biāo)任務(wù)，其余項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。
九是進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)支持力度。持續(xù)加大對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付，今年以來(lái)，通過(guò)均衡性和縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)轉(zhuǎn)移支付、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等轉(zhuǎn)移支付下達(dá)縣區(qū)10.8億元，支持做好基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作。省分配下達(dá)我市的特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.6億元和抗疫特別國(guó)債資金6.3億元已全部分配下達(dá)各縣區(qū)，主要用于縣區(qū)“三�！薄ⅰ翱挂摺钡认嚓P(guān)支出以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)縣區(qū)庫(kù)款監(jiān)測(cè)情況加大資金調(diào)度力度，縮短資金調(diào)度周期，截至8月底，累計(jì)向縣區(qū)(含壽縣）調(diào)度資金46.41億元，全力保障縣區(qū)“三保”支出和基層運(yùn)轉(zhuǎn)。中央階段性性提高留用比例增加的現(xiàn)金流已經(jīng)全部撥付到縣區(qū)，截至目前，累計(jì)調(diào)度縣區(qū)1.26億元，進(jìn)一步增強(qiáng)困難縣區(qū)財(cái)政保障能力。
發(fā)揮財(cái)政職能，支持保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體
一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，對(duì)疫情影響符合困難性減免條件的企業(yè)，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)政策。1-6月份，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)16.03億元，其中，2020年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)8.65億元，2019年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)7.38億元。
二是切實(shí)保障居民就業(yè)。今年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)積極貫徹落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。累計(jì)撥付援企穩(wěn)崗資金9094.45萬(wàn)元，其中失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還7133.26萬(wàn)元，就業(yè)補(bǔ)助資金650.32萬(wàn)元。全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.15億元，撥付財(cái)政貼息資金2375萬(wàn)元，直接扶持3102人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)9300余人就業(yè),6家小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)。制定了《關(guān)于建立普惠性民辦園補(bǔ)助制度的通知》，統(tǒng)籌學(xué)前教育發(fā)展各項(xiàng)資金保障普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)要求，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，保障普惠性民辦園日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是保障市場(chǎng)主體運(yùn)行。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，降低企業(yè)融資成本，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)。市財(cái)政統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.7億元，減免中小微企業(yè)房租1310.87萬(wàn)元。加大續(xù)貸過(guò)橋資金支持力度，扶持企業(yè)149戶(hù)，周轉(zhuǎn)貸款金額98280萬(wàn)元，疫情期間共為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用207萬(wàn)元。應(yīng)對(duì)疫情影響，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)了《淮南市人民政府關(guān)于2020年財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》，切實(shí)助力企業(yè)發(fā)展。
下一步，淮南市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將發(fā)揮好財(cái)政職能作用，繼續(xù)做好財(cái)政收入預(yù)期管理，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支出管理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，切實(shí)兜牢民生保障底線(xiàn)。
市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 吳傳賢
