市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 11月11日，淮南就健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護體系及其開展此項工作的情況做了新聞發(fā)布。
據(jù)悉，淮南市有未成年人82.02萬人，目前全市共建有2個兒童福利院、3個兒童福利指導(dǎo)中心、3個未成年人救助保護機構(gòu)。截至今年10月底，全市共有孤兒350人，事實無人撫養(yǎng)兒童738人、農(nóng)村留守兒童29637人，困境兒童2946人。近年來，該市聚焦特殊群體，回應(yīng)群眾關(guān)切，緊盯“機制、人員、陣地、項目、服務(wù)”五項建設(shè)，探索新思路、實踐新舉措，著力打造工作機制“制度化”，保障服務(wù)“精準化”，陣地建設(shè)“標準化”，政策宣講“多元化”，關(guān)愛服務(wù)“常態(tài)化”的“五化模式”，把握兒童關(guān)愛保護的關(guān)鍵，通過多點發(fā)力、立體運作，全面推進兒童關(guān)愛保護體系建設(shè)。
工作機制“制度化”
按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的原則建立了由26個市直部門、群團組織組成的聯(lián)席會議制度，明確了各個成員單位的職責分工。實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級責任制，在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，1092個村（社區(qū)）設(shè)立兒童保護專干。健全聯(lián)席會議制度，凝聚部門合力，做到信息數(shù)據(jù)共享、議事渠道暢通、部門責任明確。在落實上實現(xiàn)了部門協(xié)同、政策協(xié)同、資源協(xié)同;工作上實現(xiàn)同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力;聯(lián)動上形成了縱向連到市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)，橫向連到相關(guān)部門的關(guān)愛工作機制，從制度上確保關(guān)愛保護措施落實到位。
保障服務(wù)“精準化”
從2016年8月份開始，淮南市民政局全面開展了農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸底排查工作，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了完備的兒童信息臺賬，實行一人一檔，詳細記錄了孩子的家庭基本信息、成長信息、監(jiān)護信息。按照民政部、省民政廳要求，淮南市全面完成了29637名留守兒童、2946名困境兒童基本信息錄入工作，做到精準錄入、及時更新。
嚴格按照《民生工程資金配套管理辦法》規(guī)定，將孤兒基本生活保障資金納入年度預(yù)算，2020年度資金已全部撥付到位，資金到位率為100%。認真落實中央、省有關(guān)精神，提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，從2019年7月1日起，分散撫養(yǎng)的孤兒基本生活費由每人每月900元提高到1050元/人/月，集中撫養(yǎng)的由1300元提高到1450元，目前各縣區(qū)已全面執(zhí)行新標準。
突出家庭監(jiān)護的主體職責，為每名留守兒童落實監(jiān)護人。該市充分利用村（居）委會干部熟悉本村（居）委會村（居）民家庭的優(yōu)勢，村（居）委會成員對轄區(qū)的留守兒童家庭進行監(jiān)護責任評估，逐戶評估受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力，并填寫《受委托監(jiān)護人監(jiān)護能力評估表》。對于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人不是由其祖父母、外祖父母監(jiān)護照料的，在村（居）委會的監(jiān)督下，由其委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》。據(jù)統(tǒng)計，已為92名親戚朋友監(jiān)護的留守兒童進行了監(jiān)護責任確定。
陣地建設(shè)“標準化”
經(jīng)市機構(gòu)編制委員會2018年第3次會議研究，同意設(shè)立淮南市未成年人救助保護中心，增加2名編制，其中一名為副科級職位�？h級流浪未成年人救助保護中心100%轉(zhuǎn)型升級為未成年人保護中心。全市各兒童福利機構(gòu)加掛兒童福利指導(dǎo)中心牌子，10月10日，隨著壽縣兒童福利院在院的4名孤兒順利移交市兒童福利院養(yǎng)育，該市兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作全面完成。2020年市級又安排福彩公益公益金131萬元用于兒童之家建設(shè)。截至目前，全市建有村級兒童之家529個，覆蓋率100%。
政策宣講“多元化”
該市按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，開展“政策宣講進村居”活動，在“淮南民政”微信公眾號上開設(shè)“兒童福利”專欄，及時宣傳兒童福利政策法規(guī)和各工作動態(tài)。確定了毛集實驗區(qū)大郢村為市局政策宣講聯(lián)系點。印發(fā)了《兒童主任工作指南》2000本、《農(nóng)村留守兒童自我保護手冊》50000本。通過開展宣講活動培訓(xùn)和指導(dǎo)廣大村(居)兒童主任提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高關(guān)愛服務(wù)技能，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人強化監(jiān)護主體責任意識、依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村留守兒童和困境兒童提高自我保護意識、提升自我保護能力。
為不斷提高農(nóng)村留守兒童保護專干、督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，近年來該市累計投入資金20余萬，對農(nóng)村留守兒童保護專干和督導(dǎo)員進行了三次大規(guī)模的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，共計有近300人次參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，廣大兒童福利工作者的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力都有了大幅度提升。
關(guān)愛服務(wù)“常態(tài)化”
在實施關(guān)愛服務(wù)工作中，各部門結(jié)合工作職責，創(chuàng)新服務(wù)理念、針對兒童的特點和需求，有針對性地確立服務(wù)項目。民政部門的“合力監(jiān)護·相成伴長”關(guān)愛項目，公安部門的“護苗行動”工程，教育部門的“學(xué)校二課堂”關(guān)愛項目，司法部門的“法律援助”項目，共青團的“12355”未保熱線，婦聯(lián)的“愛心媽媽”關(guān)愛項目等，已成為兒童關(guān)愛保護的品牌項目，在促進兒童身心健康發(fā)展、保護權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。
2018年以來，該市累計投入資金196萬元，以政府購買服務(wù)的方式，引入專業(yè)團隊為困境兒童和農(nóng)村留守兒童開展服務(wù)。市福利院與淮南東方醫(yī)院簽署合作協(xié)議，先后有5名專業(yè)康復(fù)師駐院指導(dǎo)，對14名孤殘兒童分別從肢體、語言、智力等方面進行康復(fù)訓(xùn)練。市未保中心與專業(yè)社工組織淮南市旭日社工中心合作，開展“關(guān)愛保護困境兒童和農(nóng)村留守兒童社工服務(wù)項目”，累計直接服務(wù)對象近500余人；開展家長課堂四次，為180名家長開展了系列課程。與淮南市第一人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，確定為該市“明天計劃”定點醫(yī)院，每年對全市孤兒進行體檢，并對體檢中發(fā)現(xiàn)問題的孤兒實行“應(yīng)治盡治”。2019年對全市福利機構(gòu)內(nèi)118名孤殘兒童進行體檢。實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，2019年度淮南市56名孩子獲得資助。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者吳傳賢
