市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 ：泗縣嚴格落實“四個不摘”要求，堅持精準扶貧和防范返貧兩手抓，著力構建防范返貧五大機制，確保脫貧攻堅成果長遠可持續(xù)。2014至2019年全縣累計脫貧24862戶72385人，65個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.22%，脫貧攻堅綜合評價連續(xù)三年為“好”。
抓源頭，建立返貧預警機制。推進分類管理，緊盯剩余脫貧人口、已脫貧戶中存在返貧風險戶、邊緣戶三種類型，嚴格落實分類管理。圍繞脫貧結果真不真、收入是否達標、脫貧路徑清不清、脫貧措施實不實等重點，對2014年以來脫貧人口開展“回頭看”，制定幫扶計劃，完善“一戶一方案、一人一措施”。推進分級預警，將全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)與公安、民政、殘聯(lián)等信息系統(tǒng)進行專項大數(shù)據(jù)比對，做好邊緣戶動態(tài)監(jiān)測，對人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡戶進行摸底、精準分類，納入預警范圍。推進動態(tài)管理，對個人自愿申報的，按照入戶核實、駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查審核、縣級審定等程序，及時納入脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶管理。壓實11272名幫扶干部訪貧監(jiān)測責任，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、人口變更、特色種養(yǎng)、戶下環(huán)境等9個方面，組織常態(tài)化入戶走訪摸排，摸清脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶底數(shù)以及返貧致貧風險點。
盯核心，健全政策保障機制。教育保障到位，全面落實教育扶貧政策，把“控輟保學”擺在更加突出位置，根據(jù)實際情況精準施策，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童有學上、上得起學。醫(yī)療保障到位，嚴格執(zhí)行“351”“180”政策，全縣建檔立卡貧困人口已全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助體系。慢性病證、殘疾病證實現(xiàn)規(guī)范辦理，全縣貧困人口簽約38616人，履約30362人次。改擴建衛(wèi)生院和衛(wèi)生室90個，174個村衛(wèi)生室全部達標。住房保障到位，成立5個縣級專班，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法專班和187個村級專班，推進危房“清零”行動，今年實施農(nóng)村危房改造525戶，實現(xiàn)應改盡改、不落一戶。對易地扶貧搬遷戶開展全方位“回頭看”，541戶2000人易地扶貧搬遷任務全部完成，妥善解決搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等后續(xù)保障，確保搬得出、住得穩(wěn)、能脫貧。安全飲水保障到位，強化水源保護和水質監(jiān)測，開展飲水安全再排查，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程進行水質監(jiān)測，加快15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范化水廠建設，確保“四率”全部達標。
強增收，健全利益聯(lián)結機制。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動促增收，通過政策引導，將產(chǎn)業(yè)扶持與扶貧相掛鉤，鼓勵、支持有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，通過股份合作、就近就業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，與合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定增收的利益聯(lián)結關系，讓貧困戶“跟著看、跟著干、共同富”。以壯大村級集體經(jīng)濟保增收，加快發(fā)展村級農(nóng)業(yè)機械化全程服務，大力發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立村級土地流轉平臺，成立村級勞務公司，全面落實“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”制度，推動實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入“雙增收”。以拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)增收，暢通園區(qū)基地、扶貧工廠、合作社3個間接就業(yè)渠道，公益性輔助崗位、居家就業(yè)2個直接就業(yè)渠道。
穩(wěn)兜底，織密綜合保障機制。扎牢兜底保障網(wǎng)，確保應保盡保，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、收入無保障、獨居老人且無子女等特困戶群體，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保，確保有穩(wěn)定、持續(xù)的收入來源。探索商業(yè)保險參與健康扶貧合作模式，對收入不高不穩(wěn)、易因病致貧、返貧的貧困戶、邊緣戶和特困人群，推行防貧商業(yè)保險項目，增強抗風險能力。扎牢臨時救助網(wǎng)，充分發(fā)揮補短板掃盲區(qū)作用，精準解決重病重殘等特殊群體的特殊醫(yī)療費用和物品需求。依托基層政務服務平臺，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))設立“救急難”和“綜合服務”窗口，統(tǒng)籌民政、人社、衛(wèi)健、教育、住建等部門的救助職責，建立民生救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務窗口，打通服務困難群眾的“最后一公里”。
壓責任，夯實重點幫扶機制�？h級領導層面，完善縣四大班子成員包保聯(lián)系鎮(zhèn)村脫貧攻堅制度和“四不兩直”一線指導脫貧攻堅工作制度，實行一線工作法，每人包保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個貧困村，縣委、縣政府主要負責同志分南北兩片實施包保，堅持每周至少拿出3天時間抓扶貧，每周帶隊暗訪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個村;縣四大班子其他成員每周至少拿出2天時間抓扶貧。縣直及鎮(zhèn)村層面，在保持原幫扶人不變的基礎上，安排457名科級干部包保未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，強化幫扶力度。完善脫貧攻堅指揮體系，堅持縣扶貧開發(fā)領導小組“三小一大”例會，創(chuàng)新隨機點調形式，每次對2名村書記和2名駐村工作隊長隨機提問，持續(xù)壓緊壓實鎮(zhèn)村責任。社會幫扶層面，積極搭建社會參與扶貧平臺，推進全縣184個愛心超市全覆蓋，發(fā)揮愛心超市匯聚社會幫扶力量的中轉站、激發(fā)貧困群眾內生動力的加油站、促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導站作用，鼓勵貧困群眾通過參與家庭環(huán)境衛(wèi)生評比、德孝評比、“積分勞務”等方式獲取所需物品，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
(賀微微 喻蕾 市場星報 安徽財經(jīng)網(wǎng)記者禹志強
