市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊 黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，其中發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來是重要途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱。
創(chuàng)新“三合一”工作機(jī)制，凸顯“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層黨組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。泗縣創(chuàng)新性實(shí)施村黨組織書記、村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“三合一”工作機(jī)制。把村級經(jīng)濟(jì)組織作為黨管農(nóng)村的重要陣地，通過黨支部引領(lǐng)、指導(dǎo)村級經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，使黨的活動始終貫穿村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，牢牢掌握黨對村級經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“三合一”工作機(jī)制，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚和流動，引導(dǎo)了廣大群眾加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，在農(nóng)資投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了高度組織化。
隨著“領(lǐng)頭雁”作用的凸顯，鼓勵(lì)管理村級黨員干部、能人大戶創(chuàng)先爭優(yōu)，開展“雙培雙帶先鋒工程”爭創(chuàng)活動。推行“一村一個(gè)合作社”、“一村一個(gè)致富帶頭人”、“一村一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)”、“一村一個(gè)雙培雙帶示范基地”“四個(gè)一”工作法，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨支部創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)組織、村干部帶頭建立雙培雙帶示范基地、黨員大戶就地培訓(xùn)貧困戶，助推村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。“三合一”機(jī)制，不僅讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了“領(lǐng)頭雁”“主心骨”，而且使村級負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中得到有力的淬煉。
搭建土地流轉(zhuǎn)“大舞臺”，突破“小個(gè)單”瓶頸
村級集體經(jīng)濟(jì)靠“蜻蜓點(diǎn)水”式發(fā)展，不僅“小個(gè)單”(規(guī)模較小、個(gè)體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)單一)，也達(dá)不到長遠(yuǎn)發(fā)展的目的。對于地處皖北的農(nóng)業(yè)大縣來說，做好土地流轉(zhuǎn)這篇文章，突破“小個(gè)單”瓶頸，發(fā)展有組織有規(guī)劃有規(guī)模的農(nóng)業(yè)，才是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計(jì)。近年，泗縣深化國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作，大力實(shí)施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目，加快建立縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，探索農(nóng)村土地股份合作和土地托管等土地流轉(zhuǎn)新形式。通過“村集體+專業(yè)合作社+種植大戶”方式，將土地集中流轉(zhuǎn)到集體經(jīng)濟(jì)組織，再租賃給新型經(jīng)營主體或入股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶加入合作社，提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮規(guī)模效益。
搭建好土地流轉(zhuǎn)平臺后，再因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過對接招商、能人大戶申請等方式，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展途徑，對農(nóng)戶土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，再以村集體為主體，與業(yè)主投資發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，形成盈利模式，有力促進(jìn)土地有序暢通、安全穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，群眾才能依托產(chǎn)業(yè)扶貧基地、能人大戶進(jìn)行勞動技能的提升，減少失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性，逐漸提高工資性收入，走出通過村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使村民共同富裕的有效途徑。
做好農(nóng)村“三變改革”，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
翻開建檔立卡貧困戶的扶貧手冊，看到幫扶成效中資產(chǎn)收益分配收入已打卡。近年來，泗縣通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，保護(hù)了農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興的積極性，激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)或者資金、技術(shù)等入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
通過農(nóng)村“三變改革”，把大量的農(nóng)村資源進(jìn)行集中開發(fā)或投資入股經(jīng)營主體，按股分紅，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。讓群眾真正參與到改革中，賦權(quán)于民，充分保障其民主權(quán)利，激發(fā)其內(nèi)生動力。讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收益，帶動和吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)�；⒔M織化、市場化發(fā)展。群眾的幸福感、滿意度進(jìn)一步提升，給鄉(xiāng)村振興帶來更多新生機(jī)。(余正彩 市場星報(bào) 安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 禹志強(qiáng))
