2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，而教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。蕪湖市的教育扶貧工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦建檔立卡貧困家庭、因疫致貧返貧家庭學(xué)生，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)教育扶貧工作，堅(jiān)決奪取教育脫貧全面勝利。
近年來，在安徽省“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，蕪湖市堅(jiān)持普惠+特惠的教育扶貧政策，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“四免一補(bǔ)”為主要特點(diǎn)的全免費(fèi)政策。“四免”即免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)并提供公用經(jīng)費(fèi);向義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，向城鄉(xiāng)一年級(jí)新生免費(fèi)提供《新華字典》;向義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供一套印制作業(yè)和一套寒暑假作業(yè)、作業(yè)本;免除初中畢業(yè)會(huì)考和中考考試費(fèi)。“一補(bǔ)”就是為義務(wù)教育階段困難學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生(孤兒)、低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入補(bǔ)助范圍。我市自2012年實(shí)行義保機(jī)制“四免一補(bǔ)”改革以來，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，真正實(shí)現(xiàn)了人民教育人民辦到人民教育政府辦的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)義務(wù)教育的“�；�”與“零收費(fèi)”，群眾對(duì)免費(fèi)教育的滿意度進(jìn)一步提高。
南陵縣是蕪湖市有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)，南陵縣教育局通過依法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)等方式，持之以恒抓好控輟保學(xué)工作，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立兩個(gè)機(jī)制，做到三個(gè)精準(zhǔn)，運(yùn)用四個(gè)強(qiáng)化，確保控輟保學(xué)工作取得實(shí)效。
一、一個(gè)目標(biāo)
切實(shí)做好控輟保學(xué)工作，是保障教育公平、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、減少社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)差距的重要舉措，教育局把“鞏固提高，一個(gè)不少”作為控輟保學(xué)的目標(biāo)，全力保障適齡少年兒童接受義務(wù)教育。
二、兩個(gè)機(jī)制
(一)建立長(zhǎng)效機(jī)制。教育局及下屬單位在教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)籍管理、聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)工作制度，實(shí)行專班專人負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)控輟保學(xué)工作。
(二)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同扶貧辦、公安、司法、民政、殘聯(lián)等部門及各鎮(zhèn)、村(居)委、校，建立“縣—鎮(zhèn)—村—校”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不讓一名學(xué)生因貧因殘等原因輟學(xué)。
三、三個(gè)精準(zhǔn)
(一)精準(zhǔn)摸排
1.常規(guī)對(duì)象全面查。開學(xué)初，全面進(jìn)行疑似失學(xué)兒童信息核查工作，將疑似失學(xué)兒童少年信息與中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，確保適齡兒童少年入學(xué)“一個(gè)不少”。
2.特殊群體專項(xiàng)查。對(duì)適齡殘疾少年兒童安排專人核查，對(duì)不能到校上課的安排人員送教上門。
3.重點(diǎn)人群及時(shí)查。針對(duì)省學(xué)籍管理系統(tǒng)下發(fā)的疑似失學(xué)兒童信息，通過進(jìn)村入戶走訪調(diào)查，一一落實(shí)。
(二)精準(zhǔn)資助
全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，在原有的“四免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上將義務(wù)教育建檔立卡等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入生活補(bǔ)助范圍。2019年僅南陵縣義務(wù)教育生活補(bǔ)助共發(fā)放1745人(其中建檔立卡貧困學(xué)生915人)，發(fā)放資金81.5萬元;建檔立卡貧困學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)助326人，發(fā)放資金6.04萬元。
(三)精準(zhǔn)施策
認(rèn)真研究和分析學(xué)生的失學(xué)輟學(xué)原因，精準(zhǔn)施策，全面落實(shí)學(xué)生預(yù)防失學(xué)輟學(xué)和勸返復(fù)學(xué)工作措施。對(duì)厭學(xué)學(xué)生，改進(jìn)教育教學(xué)管理方法，讓學(xué)生學(xué)得好、留得住;對(duì)疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，安排專人及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)和學(xué)生，迅速啟動(dòng)勸返復(fù)學(xué)程序;對(duì)不能隨班就讀的殘疾學(xué)生，采取送教上門方式解決就學(xué)困難。
在新冠疫情防控期間，為困難家庭免費(fèi)提供智能手機(jī)，免費(fèi)安裝寬帶，免費(fèi)提供流量，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無法開展線上學(xué)習(xí)。
四、四個(gè)強(qiáng)化
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任
利用網(wǎng)格化、小單元管理細(xì)化責(zé)任落實(shí)，即：教育局與學(xué)校、學(xué)校與班主任、班主任與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與學(xué)生為主線，層層落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位。
(二)強(qiáng)化過程管理
建立科學(xué)、規(guī)范、詳細(xì)的學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)把學(xué)籍流動(dòng)關(guān)，建立控輟保學(xué)臺(tái)賬。各校加強(qiáng)控輟保學(xué)檔案管理，制定因病因殘無法到校接受義務(wù)教育適齡兒童少年送教工作方案，建立送教工作臺(tái)賬。
(三)強(qiáng)化家校共育
開展“千名教師大家訪”等活動(dòng)，將控輟保學(xué)作為家訪工作重點(diǎn)，積極幫助貧困家庭落實(shí)各類資助政策及普及殘疾兒童相關(guān)教育知識(shí)，充分利用校外心理輔導(dǎo)站加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，疫情期間，邀請(qǐng)專業(yè)心理教師開展線上公益講座，多措并舉，為控輟保學(xué)工作創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)氛圍。
(四)強(qiáng)化跟蹤問效
適時(shí)對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生進(jìn)行跟蹤回訪，加大對(duì)各責(zé)任學(xué)校落實(shí)幫扶工作的監(jiān)督管理和考核力度，將控輟保學(xué)工作納入督學(xué)重點(diǎn)工作職責(zé)，同時(shí)作為對(duì)各級(jí)政府履行教育管理職責(zé)和各校綜合考評(píng)的重要指標(biāo)。
扶貧先扶智，教育扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要措施，是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，蕪湖市將繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，譜寫全面脫貧、共同富裕的盛世華章。
（李兵）
