2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，而教育扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。蕪湖市的教育扶貧工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦建檔立卡貧困家庭、因疫致貧返貧家庭學(xué)生，以實現(xiàn)義務(wù)教育有保障為重點，高質(zhì)量推進教育扶貧工作，堅決奪取教育脫貧全面勝利。
近年來，在安徽省“兩免一補”的基礎(chǔ)上，蕪湖市堅持普惠+特惠的教育扶貧政策，對義務(wù)教育階段學(xué)生實施“四免一補”為主要特點的全免費政策。“四免”即免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費并提供公用經(jīng)費;向義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，向城鄉(xiāng)一年級新生免費提供《新華字典》;向義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供一套印制作業(yè)和一套寒暑假作業(yè)、作業(yè)本;免除初中畢業(yè)會考和中考考試費。“一補”就是為義務(wù)教育階段困難學(xué)生發(fā)放生活費補助，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生(孤兒)、低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入補助范圍。我市自2012年實行義保機制“四免一補”改革以來，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，真正實現(xiàn)了人民教育人民辦到人民教育政府辦的歷史性跨越，實現(xiàn)了政府對義務(wù)教育的“�；�”與“零收費”，群眾對免費教育的滿意度進一步提高。
南陵縣是蕪湖市有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)，南陵縣教育局通過依法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)等方式，持之以恒抓好控輟保學(xué)工作，緊緊圍繞一個目標(biāo)，建立兩個機制，做到三個精準，運用四個強化，確�？剌z保學(xué)工作取得實效。
一、一個目標(biāo)
切實做好控輟保學(xué)工作，是保障教育公平、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展、減少社會矛盾、緩解社會差距的重要舉措，教育局把“鞏固提高，一個不少”作為控輟保學(xué)的目標(biāo)，全力保障適齡少年兒童接受義務(wù)教育。
二、兩個機制
(一)建立長效機制。教育局及下屬單位在教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)籍管理、聯(lián)席會議等相關(guān)工作制度，實行專班專人負責(zé)，全面推進控輟保學(xué)工作。
(二)建立聯(lián)動機制。協(xié)同扶貧辦、公安、司法、民政、殘聯(lián)等部門及各鎮(zhèn)、村(居)委、校，建立“縣—鎮(zhèn)—村—校”四級聯(lián)動機制，絕不讓一名學(xué)生因貧因殘等原因輟學(xué)。
三、三個精準
(一)精準摸排
1.常規(guī)對象全面查。開學(xué)初，全面進行疑似失學(xué)兒童信息核查工作，將疑似失學(xué)兒童少年信息與中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進行比對，確保適齡兒童少年入學(xué)“一個不少”。
2.特殊群體專項查。對適齡殘疾少年兒童安排專人核查，對不能到校上課的安排人員送教上門。
3.重點人群及時查。針對省學(xué)籍管理系統(tǒng)下發(fā)的疑似失學(xué)兒童信息，通過進村入戶走訪調(diào)查，一一落實。
(二)精準資助
全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，在原有的“四免一補”基礎(chǔ)上將義務(wù)教育建檔立卡等四類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入生活補助范圍。2019年僅南陵縣義務(wù)教育生活補助共發(fā)放1745人(其中建檔立卡貧困學(xué)生915人)，發(fā)放資金81.5萬元;建檔立卡貧困學(xué)生交通費補助326人，發(fā)放資金6.04萬元。
(三)精準施策
認真研究和分析學(xué)生的失學(xué)輟學(xué)原因，精準施策，全面落實學(xué)生預(yù)防失學(xué)輟學(xué)和勸返復(fù)學(xué)工作措施。對厭學(xué)學(xué)生，改進教育教學(xué)管理方法，讓學(xué)生學(xué)得好、留得住;對疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，安排專人及時聯(lián)系家長和學(xué)生，迅速啟動勸返復(fù)學(xué)程序;對不能隨班就讀的殘疾學(xué)生，采取送教上門方式解決就學(xué)困難。
在新冠疫情防控期間，為困難家庭免費提供智能手機，免費安裝寬帶，免費提供流量，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而無法開展線上學(xué)習(xí)。
四、四個強化
(一)強化主體責(zé)任
利用網(wǎng)格化、小單元管理細化責(zé)任落實，即：教育局與學(xué)校、學(xué)校與班主任、班主任與家長、家長與學(xué)生為主線，層層落實控輟保學(xué)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時間到位。
(二)強化過程管理
建立科學(xué)、規(guī)范、詳細的學(xué)生學(xué)籍管理，嚴把學(xué)籍流動關(guān)，建立控輟保學(xué)臺賬。各校加強控輟保學(xué)檔案管理，制定因病因殘無法到校接受義務(wù)教育適齡兒童少年送教工作方案，建立送教工作臺賬。
(三)強化家校共育
開展“千名教師大家訪”等活動，將控輟保學(xué)作為家訪工作重點，積極幫助貧困家庭落實各類資助政策及普及殘疾兒童相關(guān)教育知識，充分利用校外心理輔導(dǎo)站加強心理疏導(dǎo)，疫情期間，邀請專業(yè)心理教師開展線上公益講座，多措并舉，為控輟保學(xué)工作創(chuàng)設(shè)良好社會氛圍。
(四)強化跟蹤問效
適時對建檔立卡貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生進行跟蹤回訪，加大對各責(zé)任學(xué)校落實幫扶工作的監(jiān)督管理和考核力度，將控輟保學(xué)工作納入督學(xué)重點工作職責(zé)，同時作為對各級政府履行教育管理職責(zé)和各校綜合考評的重要指標(biāo)。
扶貧先扶智，教育扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵，是實現(xiàn)社會公平的重要措施，是我國制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，蕪湖市將繼續(xù)做好這項工作，譜寫全面脫貧、共同富裕的盛世華章。
（李兵）
