7月24日，安徽廣德市桃州鎮(zhèn)萬桂山社區(qū)廣信東郡側(cè)石及停車場(chǎng)翻新工程開標(biāo)會(huì)在該鎮(zhèn)小額公共資源交易中心開標(biāo)室召開，參加此次開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人不是建筑企業(yè)，而是該鎮(zhèn)的農(nóng)村工匠。經(jīng)過激烈角逐，最終本項(xiàng)目由農(nóng)村工匠游春山以112500元報(bào)價(jià)中標(biāo)。
“以前像我們這些農(nóng)村泥瓦匠，根本沒資質(zhì)參加這樣的項(xiàng)目招標(biāo)，都是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包給我們�，F(xiàn)在我們可以直接競標(biāo)，省去了轉(zhuǎn)包費(fèi)用，工程質(zhì)量也更有保證。”游春山說。
為了進(jìn)一步放寬競爭主體、降低交易成本、提高交易效率，2019年底，廣德市嘗試推行由鎮(zhèn)村建設(shè)單位自主決策符合條件的農(nóng)村工匠參與30萬元以下的小微簡易項(xiàng)目交易活動(dòng)。該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村工匠庫，具備施工設(shè)備及機(jī)具、具有獨(dú)立完成承包項(xiàng)目且長期從事工程建筑活動(dòng)、未被各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位列入失信被執(zhí)行人將名單的農(nóng)村工匠可提出申報(bào)，經(jīng)過村(社區(qū))預(yù)審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)終審后，合格者方可入庫。
為了更好地規(guī)范這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面與中標(biāo)工匠簽訂協(xié)議，并向農(nóng)村工匠收取不少于10萬元的入庫協(xié)議保證金，并鼓勵(lì)辦理建筑工程相關(guān)人身傷害意外險(xiǎn)，降低安全、履約等風(fēng)險(xiǎn)。為保證工程質(zhì)量，建立農(nóng)村工匠考核機(jī)制，加強(qiáng)人員履約、施工過程、交易活動(dòng)等工作的監(jiān)管，實(shí)行能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織一次對(duì)入庫農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)施工質(zhì)量、安全防范等內(nèi)容，切實(shí)提高農(nóng)村工匠的職業(yè)道德、安全施工技能、管理水平的等各方面能力。
據(jù)廣德數(shù)據(jù)資源局相關(guān)工作人員介紹，此前村級(jí)工程均由建筑企業(yè)參與招投標(biāo)，由于項(xiàng)目規(guī)模較小，企業(yè)在中標(biāo)后，往往會(huì)轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)厥┕と藛T，因工程轉(zhuǎn)包而引發(fā)的農(nóng)村矛盾屢見不鮮，另外，轉(zhuǎn)包后有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)低資質(zhì)或無資質(zhì)施工等情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證。新政實(shí)施后，打通了資質(zhì)與能力的‘壁壘’、創(chuàng)新了農(nóng)村工程發(fā)包形式 ，減少了中間環(huán)節(jié)，使資金能更好用于工程本身，同時(shí)也提升了基層管理水平。
據(jù)介紹，目前廣德市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，5個(gè)已順利實(shí)施此項(xiàng)新政，2個(gè)完成前期準(zhǔn)備，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計(jì)年內(nèi)落實(shí)。今年以來，該市共實(shí)施農(nóng)村工匠項(xiàng)目83個(gè)，節(jié)資率達(dá)6.82%。(張蒙)
