市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊(李茂) 近年來，隨著技術(shù)、硬件產(chǎn)業(yè)鏈成熟和成本下降，無人機(jī)也摘下了軍事武器的神秘面紗，朝新型民用科學(xué)技術(shù)發(fā)展，異常迅速地步入大眾日常生活的各個(gè)方面。無人機(jī)憑借經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、智能化等特點(diǎn)，成為政府部門執(zhí)法的重要工具，尤其是在公安機(jī)關(guān)，無人機(jī)可以協(xié)助完成處置突發(fā)群體事件、打擊違法犯罪、交通管理巡控、安保維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)救援、地理信息采集等任務(wù)，受到了格外青睞。如何加強(qiáng)警用無人機(jī)監(jiān)管和深度應(yīng)用，科學(xué)合理地將無人機(jī)技術(shù)應(yīng)用到警務(wù)工作中來，是公安科技信息化發(fā)展需要面對(duì)的時(shí)代課題。
加強(qiáng)警用無人機(jī)監(jiān)管的對(duì)策建議
(一)著力規(guī)范警用無人機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.警務(wù)工作的特殊性決定了無人機(jī)執(zhí)行任務(wù)的專業(yè)性和唯一性，應(yīng)當(dāng)將可靠性作為對(duì)警用無人機(jī)選擇的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即機(jī)器部件的各項(xiàng)指標(biāo)均有可靠性使用數(shù)據(jù)，確保正常運(yùn)行的時(shí)間、次數(shù)，杜絕以壞了再換作為部件更換的依據(jù)。
2.警用無人機(jī)應(yīng)是按照專門的技術(shù)規(guī)格、量身定做的專業(yè)級(jí)無人機(jī)，種類應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處地域的實(shí)際情況選擇，建議油動(dòng)機(jī)和電動(dòng)機(jī)，固定翼和旋翼、多旋翼無人機(jī)按一定比例配置，以滿足不同任務(wù)的需求。
3.盡快完善警用無人機(jī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡快由公安部警標(biāo)委牽頭，請(qǐng)相關(guān)技術(shù)部門和專業(yè)的科技公司制定《警用無人機(jī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架下，制定符合公安實(shí)戰(zhàn)需求的無人機(jī)，以推動(dòng)警用無人機(jī)生產(chǎn)、銷售規(guī)范化，促進(jìn)無人機(jī)操作使用和維護(hù)保養(yǎng)更加制度化。
(二)著力健全警用無人機(jī)管理機(jī)制和組織構(gòu)架
為加強(qiáng)警用無人機(jī)管理，保障飛行安全，維護(hù)航空活動(dòng)秩序，近年來，公安部先后制定下發(fā)了《警用無人駕駛航空器管理暫行規(guī)定》《警用無人駕駛航空器登記管理辦法(試行)》和《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)及執(zhí)照管理辦法(試行)》等規(guī)章制度，其中，對(duì)警用無人機(jī)使用范圍、管理機(jī)構(gòu)、人員管理、裝備使用與維修、駕駛員培訓(xùn)和指導(dǎo)管理等進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)警用無人機(jī)的職能和用途也進(jìn)行了規(guī)范。為進(jìn)一步健全完善警用無人機(jī)管理機(jī)制和組織構(gòu)架，建議“部、廳、局”各級(jí)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，垂直隸屬，分層管理，全權(quán)負(fù)責(zé)無人機(jī)的使用與管理，市、縣公安機(jī)關(guān)招募具有無人機(jī)專業(yè)資質(zhì)的人員(不應(yīng)僅局限于飛手，更應(yīng)注重挑選地面站操作、信息收集處理、音視頻制作、機(jī)械保養(yǎng)維護(hù)以及通信聯(lián)絡(luò)和飛行法律顧問型人才)，建立相應(yīng)的無人機(jī)航空隊(duì)，隸屬于市、縣公安機(jī)關(guān)巡特警反恐支(大)隊(duì)，平時(shí)從事與飛行有關(guān)的各類訓(xùn)練、測(cè)繪任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)各地區(qū)大型安保、維穩(wěn)處突、救災(zāi)救援、視頻偵破任務(wù)以及各類視頻的制作和空中管制部門的聯(lián)絡(luò)工作，同時(shí)應(yīng)與其他各實(shí)戰(zhàn)警種、部門建立聯(lián)席合作機(jī)制，收集各警種實(shí)際需求，逐級(jí)上報(bào)，由“部、廳”警航領(lǐng)導(dǎo)部門組織警用無人機(jī)技術(shù)的研究和開發(fā)。
(三)著力強(qiáng)化警用無人機(jī)隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)。無人機(jī)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行要求具有專業(yè)化知識(shí)的人員來駕馭，不僅要了解現(xiàn)代飛行技術(shù)，掌握無人飛行器駕駛，具備無線電相關(guān)知識(shí)，能夠進(jìn)行視頻圖像的處理，還必須熟悉公安信息化作戰(zhàn)所需的技能，應(yīng)把無人機(jī)操作手列入專業(yè)人才庫建設(shè)，駕駛員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，可優(yōu)先考慮從從事無人機(jī)駕駛的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人中培養(yǎng)警用飛手。
2.加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)。警用無人機(jī)飛行員培訓(xùn)一般由廠家負(fù)責(zé)最為基礎(chǔ)的飛行培訓(xùn)或以AOPA的執(zhí)照為準(zhǔn)，收費(fèi)不透明,培訓(xùn)效果傾向自產(chǎn)機(jī)型明顯。警用無人機(jī)應(yīng)當(dāng)以機(jī)組為單位儲(chǔ)備飛行人才，即機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、指揮員、地面觀測(cè)員和飛行情報(bào)采集分析員等，各司其職，機(jī)組人員的培訓(xùn)應(yīng)各有側(cè)重，特別是地面站作業(yè)等復(fù)雜作業(yè)科目尤應(yīng)加強(qiáng)，以確保各類飛行任務(wù)的安全、正確完成。建議以省級(jí)層面為主，聯(lián)合有資質(zhì)的無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)培訓(xùn)，主要對(duì)無人機(jī)操作手進(jìn)行政治理論、航空法規(guī)、航空理論和操作技能等培訓(xùn)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過專業(yè)測(cè)試考核,頒發(fā)警用無人機(jī)駕駛員駕駛執(zhí)照,使每一名警用無人機(jī)操作手都能夠合法熟練地進(jìn)行飛行操作，協(xié)助各警種在執(zhí)法執(zhí)勤、安保維穩(wěn)等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮重要作用。
3.建立無人機(jī)反制隊(duì)伍。建議在各省公安廳、市公安局層面專門成立無人機(jī)反制隊(duì)伍，通過購置固定的反無人機(jī)裝置(反無人機(jī)系統(tǒng)干擾槍、無人機(jī)電磁炮等)、便攜式無人機(jī)干擾設(shè)備、使用無人機(jī)捕捉機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)、禁飛區(qū)域、突發(fā)事件等安保重點(diǎn)部位的“黑飛”無人機(jī)防控，可實(shí)施電子干擾、信號(hào)壓制、掛網(wǎng)捕捉等，積極開展中、低空防護(hù)研究和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作，提升對(duì)民用無人機(jī)的執(zhí)法管控能力，保障地區(qū)領(lǐng)空安全。
