● 鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是人，如果人都走光了，教育“空心化”，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。鄉(xiāng)村振興的希望和路徑在哪里?只有鄉(xiāng)村學校辦好了，教育穩(wěn)住了，鄉(xiāng)村才可能留住人，鄉(xiāng)村才有希望。
● 地處位于安徽省西北部、淮河上中游結(jié)合部的阜南縣，曾是國家深度貧困縣。多年來，縣委、縣政府對教育事業(yè)高度重視，將之視為“戰(zhàn)略工程”。在財政十分困難的情況下，仍投入大筆資金發(fā)展教育事業(yè)。
● 為了提升鄉(xiāng)村教育的辦學質(zhì)量，在實踐中，阜南縣從百姓的需求出發(fā)，推出了“城鄉(xiāng)教育共同體”發(fā)展鄉(xiāng)村教育的模式。在共同體成立后的3年間，阜南縣鄉(xiāng)村學校的辦學質(zhì)量迅速提升，得到老百姓的認可與稱贊，3年時間生源回流達24870人……為此，本期重磅推出鄉(xiāng)村教育“空心化”求解的阜南樣本——
安徽省阜南縣“城鄉(xiāng)教育共同體”發(fā)展紀實
記者| 張惠娟
3年時間，農(nóng)村學校生源回流24870人的背后
波光粼粼的水塘、綠油油的麥田、金燦燦的油菜花，白墻灰瓦的莊臺。再加上放學歸來的學童，組合成阜南仲春時節(jié)一道獨特的鄉(xiāng)村美景。
莊臺，這個特殊的名詞，誕生于國家治理淮河的進程中，是一種特殊的防洪工程。蓄洪時，民眾可在上面居住避難。
因處于王家壩蓄洪區(qū)的特殊位置，莊臺早已成為阜南縣蒙洼人民居住環(huán)境的代名詞。全縣有131個莊臺、6個保莊圩遍布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。而王郢小學就位于蒙洼蓄洪庫中上部一個莊臺上。紅藍相間的教學樓，窗明幾凈的網(wǎng)絡(luò)多媒體教室，配備齊全的實驗室、圖書室。午間時分，孩子們沉浸在書法、口琴、古箏、武術(shù)等不同的社團活動中。很難想象，這曾是蒙洼地區(qū)最薄弱的學校。
“如果不是城鄉(xiāng)教育共同體的辦學模式，這所學校去年就關(guān)門了。”老觀鄉(xiāng)中心學校校長任鵬告訴記者，王郢小學大部分學生都是留守兒童，隨著莊臺上群眾的陸續(xù)遷走，加上校舍環(huán)境的老舊，不少家長將孩子送到了私立學�；蛘咄獾厣蠈W，近年來生源流失嚴重。
為了留住學生，2020年6月，教育局派阜南縣第十二小學和王郢小學結(jié)對。“當我步入校門時，心里感覺任務很重：教室的墻面斑駁陸離，地面上還有坑坑洼洼。當時，整個學校只有40多名學生，其中四年級只剩下2個孩子。而面對隨時即將關(guān)門的境況，全校的10名教師也提不起精氣神……”這是第十二小學許艷對王郢小學最初的印象。為了提振教師的信心，同時說服家長，許艷第三天就在校園里召開了家長見面會，告訴家長要將縣城小學的辦學理念、師資及管理模式帶過來，讓家長放心。當時，家長有的懷疑、有的觀望，還有人現(xiàn)場表示，“如果真像你說的那樣，我們就讓孩子繼續(xù)在這里上學……”
暑假期間，許艷帶領(lǐng)教師將學校未來的辦學目標、教育理念做成了宣傳冊，并帶領(lǐng)干部，走遍莊臺，一家家走訪，向老百姓宣傳縣委、縣政府對鄉(xiāng)村教育的重視、介紹未來學校的發(fā)展前景。與此同時，校園地面進行了平整、硬化，教室也進行了裝修，校園環(huán)境煥然一新。這些軟硬件的諸多變化，改變了家長們的想法。9月1日新學期開學時，許艷長舒一口氣，“來了154個孩子，不少生源回流了……”此后，她充分挖掘支教老師的潛力，不僅在基礎(chǔ)課上提升，還開發(fā)了各種社團。
“孩子爸爸媽媽都在外地打工，我們老人不會輔導作業(yè)，見都沒見過古箏……”在王郢小學采訪時，等候在校門口接孩子的一位奶奶高興地對記者說，“現(xiàn)在孫女特別喜歡去學校。尤其是周六，一大早就央求穿上最干凈的衣裳去彈古箏。”
第十二小學幫扶王郢小學的模式，其實是阜南縣發(fā)起的“城鄉(xiāng)教育共同體”的一個縮影。
為了讓農(nóng)村的孩子一樣享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，2016年秋，阜南縣開始探索城鄉(xiāng)教育共同體辦學模式。在積累了一定經(jīng)驗之后，2020年，阜南縣正式以縣委、縣政府的名義出臺了《阜南縣城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)意見》的文件，來解決探索過程中的瓶頸和制約共同體辦學發(fā)展中的問題。
“名校帶弱校，軟硬兼施，優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，形成‘一盤棋’思想。”據(jù)阜南縣教育局局長陳剛介紹，截至目前，阜南縣共成立了24個教育共同體，涉及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的107所學校，涵蓋了學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育各個階段。
“這是老百姓的實際需求，倒逼著我們想出來的辦法。群眾滿意，說明路子沒錯。”陳剛表示，老百姓從之前追求的“有學上”到現(xiàn)在追求能“上好學”，如果農(nóng)村學校倒閉了，村子里沒有了朝氣的孩子，鄉(xiāng)村文明從何談起?若將農(nóng)村的教育搞好了，老百姓就不會拋家舍地去外面租房子陪讀了，這也為群眾節(jié)約不少支出。
“城鄉(xiāng)教育共同體辦學模式一看組織管理實不實，二看教育教學實不實，三看實施效果實不實。”陳剛告訴記者，從2017年底至2020年底，農(nóng)村學校回流學生人數(shù)達24870人，老百姓愿意把孩子送過來，就是對我們城鄉(xiāng)教育共同體辦學最大的認可。
“深水魚、淺水藕、灘頭洼地植杞柳，鴨鵝水上游，牛羊遍地走，好學校就建在家門口……”如今，這個畫面成為阜南縣莊臺上老百姓生活的真實寫照。
均衡之后，再向高位優(yōu)質(zhì)進軍
2016年阜南縣在安徽省申報的12個縣(區(qū))義務教育發(fā)展基本均衡國家級評估驗收中以第一名的成績，高票通過評估驗收。
實現(xiàn)均衡發(fā)展之后，下一步該如何走?阜南縣委、縣政府并沒有就此止步，而是將義務教育均衡發(fā)展放到一個更高的戰(zhàn)略定位，高瞻遠矚地決定在阜南建設(shè)一所“標桿”學校，讓教師幸福地教，讓孩子幸福地學，讓師生的生命充盈豐滿，從而逐漸帶動全縣教育走向更高位的發(fā)展。
經(jīng)過縝密考慮，縣委、縣政府把建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)教育品牌學校的視點放到了富有中國教育高地之稱的北京海淀。在機緣巧合下，陳剛局長聯(lián)系到了耳聞已久的中科院附屬玉泉小學高峰校長，并傳遞了縣委、縣政府的辦學意圖，表達了對幸福教育的向往。
“阜南，作為國家級貧困縣，有這樣遠大的辦學志向。”熱心公益事業(yè)的高峰校長也十分愿意幫扶貧困縣辦好教育。當年，阜南縣教育局和中國科學院附屬玉泉小學就簽訂了“手拉手”辦學協(xié)議。
這所承載著阜南教育人期待的“樣板校”，將校址選在了城鄉(xiāng)接合部的鹿城鎮(zhèn)。在動土建設(shè)新校區(qū)的同時，教育局從全縣范圍內(nèi)遴選了20名優(yōu)秀教師到北京玉泉小學進行了為期半年全程沉浸式的跟崗培訓。因為學情不同、家長受教育程度不同，老師的水平也不同，培訓回來后，他們就辦學模式進行了加工、細化、整合，在理想與現(xiàn)實中找到一個平衡點，進行了系統(tǒng)的研究。并參照北京玉泉小學重新研發(fā)的課程、教材、管理、運行模式，結(jié)合學校師生家長的實際情況，進行了梳理、提煉出了自己的文化、課程、教材、教法。學校還制定出了學校九年發(fā)展規(guī)劃，確定了幸福教育理念下的阜南玉泉辦學模式。
為了拓展學生的個性化發(fā)展，讓每個孩子找到自己的興趣點，學校還開設(shè)了國樂、足球、合唱、扎染、陶藝、口琴、田徑、航模、戲曲、泥塑等60多個適性課程，并分為校級、級部和個性化的自主選修。學校還以主題教育為主線設(shè)計課程，不斷發(fā)展學生的情感、品格和社會性。采摘節(jié)、白雪節(jié)、風箏節(jié)……讓孩子們在豐富的主題活動中立德樹人。
“北京學習，讓我們收獲最大的就是兒童觀的改變。”在京城優(yōu)質(zhì)小學跟崗培訓帶來的啟發(fā)和收獲，讓被評為“阜陽好人”的王冬梅深有感觸。2019年冬，在一次放學時，一名學生心臟驟停而昏迷。在北京玉泉小學培訓期間，王冬梅剛好參加了學校組織的急救培訓。危機面前，她勇敢地沖了上去，及時尋求醫(yī)護人員家長，并與他們一起開展了專業(yè)的心肺復蘇接力，最終成功挽救了孩子的寶貴生命。如今，已是學校副校長的她，還經(jīng)常通過微信和她在北京玉泉的“師傅”請教。“我們每一位老師，都能將孩子兒童放在學校正中央。”王冬梅介紹，在阜南玉泉小學，老師俯下身和孩子談心、彎腰為孩子系鞋帶等小細節(jié)成為校園中最熟悉的剪影。
“自2016年去北京玉泉小學學習，到回到阜南落地幸福教育辦學模型，我們已經(jīng)經(jīng)過了4年的摸索和實踐，可以說，幸福教育已在我校落地生根，初步實現(xiàn)了縣委、縣政府進一步推進我縣義務教育高位、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標。”喬浩說，4年來，學校通過在課程、教師家長層面實施的幸福教育活動，得到了社會的認可。
“幸福教育的理念不僅在縣城學校開花結(jié)果，如今在農(nóng)村小學也落地生根了。校園環(huán)境更有文化內(nèi)涵了;教師通過集體教研、集體備課，專業(yè)水平提高了;孩子們的課程資源更加豐富，家長對學校更認可了。僅1年時間，阜南玉泉小學代寨分校生源回流170人，合勝分校生源回流140人……”隨著幸福教育理念在阜南的逐步推進，縣委、縣政府4年前的夢想也逐漸照進了現(xiàn)實。
鄉(xiāng)村振興，“振”什么?
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。脫貧后，如何防止經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)再返貧?中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興的希望和路徑在哪里?鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是人，如果人都走光了，教育“空心化”，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。不少農(nóng)村學校硬件條件明顯改觀，但教師隊伍和管理跟不上，質(zhì)量上不去，學生還是留不住。
“村子里若沒有了孩子的讀書聲，只剩下暮年的老人，鄉(xiāng)村振興從何發(fā)展?鄉(xiāng)村文明從何談起?”陳剛說，辦好所有的鄉(xiāng)村學校，讓老百姓都愿意將孩子送到家門口讀書。“只有鄉(xiāng)村學校辦好了，教育穩(wěn)住了，鄉(xiāng)村才可能留住人，鄉(xiāng)村才有希望。”
在教師隊伍建設(shè)方面，阜南縣一邊激發(fā)鄉(xiāng)村學校的內(nèi)生動力，一邊加大外部支持與幫扶，將優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村學校。如何讓老師留下來，又留得住?就需要在待遇、精神及專業(yè)成長方面做足文章。
為了提高鄉(xiāng)村教師待遇，阜南縣政府出臺的《阜南縣鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)實施意見》，依據(jù)學校艱苦偏遠程度實行差別化補助標準，所需資金除省財政撥付外，其余部分由縣財政按照1∶1的比例予以配套發(fā)放，較偏遠地區(qū)教師每月最高能補助1500元。
對于參與城鄉(xiāng)教育共同體項目的鄉(xiāng)村教師，也有專門政策保障。據(jù)陳剛介紹，凡是共同體學校支教的老師，縣政府縣財政每人每年補貼2萬元。如果去偏遠鄉(xiāng)村學校工作，每個在崗月還有1500元的生活補助，“這兩項加起來，一年就多出35000元的收入。另外，在農(nóng)村工作3-5年后，在職稱晉升評優(yōu)方面，還有政策傾斜。”
留住教師還體現(xiàn)在對教師的人性化關(guān)懷上，縣教育局首先建立了班子梯隊，把有思想、有工作熱情的年輕人儲備起來。特別是為了留住新招的外地年輕教師，縣教育局還辦了幾屆青年教師交友聯(lián)誼會，“只有家穩(wěn)定了，他們的心才能安。”曾擔任過牽線“紅娘”的陳剛說。
“推進教育均衡發(fā)展讓農(nóng)村的教師找到了成就感，他們不再羨慕城里的教師了，也再不會想方設(shè)法往城里跑了。”采訪中，阜南有不少校長告訴記者，如今，鄉(xiāng)村教師更有吸引力。
“去年8月，習近平總書記考察安徽時就指出，要堅持立德樹人、抓好教育工作。對于阜南縣而言，辦好教育更是民生需求、百姓呼聲。”分管教育工作的阜南縣副縣長劉麗麗告訴記者，阜南全縣170多萬人口，涉及數(shù)萬小家庭，數(shù)萬名孩子。沒有教育就沒有發(fā)展，就談不上美好的未來。
多年來，縣委、縣政府對教育事業(yè)高度重視，將之視為“戰(zhàn)略工程”，在財政十分困難的情況下，仍投入大筆資金發(fā)展教育事業(yè)。劉麗麗給記者算了一筆賬：“十三五”期間，全縣教育經(jīng)費總投入110.56億元，其中教育建設(shè)類投入33.97億元，基本滿足了讓所有的孩子有學上、上好學的要求。劉麗麗也期待，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，在社會各界有志之士的幫助下，阜南教育一定會在幸福教育路上創(chuàng)新作為，讓今天教室里的孩子，成為明天阜南的優(yōu)秀建設(shè)者。
