市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 (記者 胡昊) 12月23日上午，記者從滁州市舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)，經(jīng)安徽省第十三屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn)，將于2022年1月1日施行。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。滁州市近些年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展，站穩(wěn)全省第三。為了進一步總結(jié)固化成功經(jīng)驗，對標(biāo)對表長三角，補齊補強短板，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法制保障，滁州市人大常委會黨組從2020年初就開始動議和謀劃《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的立法工作。由于該立法項目涉及面廣，而且在全省屬首家，在全國也為數(shù)不多，可借鑒的樣本少，工作難度大。為此，滁州市人大常委會主任王圖強同志對此高度重視，親自謀劃指導(dǎo)、帶隊到蘇州學(xué)習(xí)考察，多次深入市屬和縣(市、區(qū))重點企業(yè)調(diào)研，并邀請各類企業(yè)家和立法顧問參加座談會，面對面聽取意見和建議;最后，經(jīng)市人大常委會黨組研究，提出把《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的立法作為市人大打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”的重頭戲之一寫入《市人大常委會2021年工作要點》提請市委研定，并同步對標(biāo)開展規(guī)范性文件清理工作，在更高坐標(biāo)系中從法治層面為各類市場主體活動提供“硬核”護航。
《條例》共五章五十條，設(shè)置總則、商事服務(wù)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治保障環(huán)境和附則。主要內(nèi)容有：
優(yōu)化商事服務(wù)環(huán)境�！稐l例》以破解市場主體面臨的困境為出發(fā)點，對該市“企業(yè)開辦一站式服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”“扶持資金惠企直達”等成熟的創(chuàng)新做法提出了固化和規(guī)范的要求，并對市場主體反映的突出問題重點作了制度安排。同時，《條例》還在省內(nèi)首家以立法形式設(shè)立“滁州優(yōu)化營商環(huán)境日”，努力為企業(yè)成長創(chuàng)造更加優(yōu)越的保障條件。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境�！稐l例》通過規(guī)范行政權(quán)力運行，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，著力打造規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)。重點落實“一門辦理”“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”等；加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，建設(shè)數(shù)字政務(wù)公共平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)的共享和利用；深入推進 “多規(guī)合一”，深化工程建設(shè)項目分級分類審批改革，落實區(qū)域評估改革；
優(yōu)化法治保障環(huán)境。《條例》貫徹公平公正公開的法治原則，作出了以下規(guī)定：一是針對企業(yè)反映基層執(zhí)法次數(shù)多、標(biāo)準(zhǔn)不一等突出問題，要求同一部門的日常監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并進行；二是針對市場主體最為關(guān)注的人身安全和財產(chǎn)安全問題，要求有關(guān)部門在采取行政強制措施時應(yīng)當(dāng)在所需要的范圍內(nèi)，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營活動的影響。三是針對“執(zhí)行難”“企業(yè)破產(chǎn)案件審理難”等司法領(lǐng)域重點難點問題，《條例》規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與人民法院建立健全信息共享機制，提高財產(chǎn)查控和強制執(zhí)行效率。同時，《條例》對加強營商環(huán)境的監(jiān)督保障和違反《條例》的相關(guān)法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，保證了法規(guī)的執(zhí)行力。
《條例》聚焦市場主體關(guān)切，以解決市場主體反映最為集中的突出問題為切入點，堅持復(fù)制先進經(jīng)驗補短板、激發(fā)動力強弱項、勇于擔(dān)當(dāng)求創(chuàng)新，以法治賦能“亭滿意”，從法治層面為滁州各類市場主體活動提供護航，彰顯了滁州市堅定不移打造“亭滿意”營商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州的堅定決心。
