安徽財經(jīng)網(wǎng)訊:隨著老齡化社會的到來,早期建設(shè)的多層住宅因為缺少電梯的建設(shè),歷史遺留問題日益突出,導(dǎo)致大量老年居民出行極其困難,生活空間縮減,下樓“接地氣”成為了空談。“加裝電梯”的呼聲也愈發(fā)強烈。在今年合肥市兩會上,大力推進老舊小區(qū)加裝電梯不僅被寫入政府工作報告,更成為政協(xié)委員們熱議的話題。
委員呼吁在老舊小區(qū)引入共享電梯
合肥市政協(xié)委員范恒碧調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前高層、高齡住戶加裝電梯的需求強烈,低層住戶需求較弱或沒有,甚至認為加裝還會影響低層采光、通風(fēng)、安全和隱私性,產(chǎn)生噪音干擾。因此低層住戶對加裝電梯態(tài)度消極,甚至提出不合理要求加以反對。電梯安裝費用除政府補貼外,居民還需自掏一半費用,特別是對于生活較為困難的家庭難以承受,加之后期電梯電費、維修保養(yǎng)、老舊更換的費用更是一筆很大的開支,導(dǎo)致部分出資難的住戶可望不可及,甚或反對加裝電梯。
范恒碧建議引入“共享電梯”,即由第三方公司出資給老舊小區(qū)加裝電梯并負責(zé)后期的運營維修,業(yè)主們不需要出錢,共享電梯公司還可以給予一樓業(yè)主一定的經(jīng)濟補貼,使其配合。共享電梯公司通過政府補貼大規(guī)模采購電梯和安裝電梯來壓縮成本(公司可以同時管理和安裝多個老舊小區(qū)的電梯),后期通過居民乘坐電梯按次收費、電梯內(nèi)廣告費等獲得收入。
共享電梯可以免去各種后顧之憂
合肥市政協(xié)委員羅慧瓊也表示,“共享電梯”的好處是: 緩解居民的經(jīng)濟負擔(dān),減少鄰里糾紛。老舊小區(qū)加裝電梯一直存在爭議,資金分攤也是難題。一方面,一二層的居民對電梯的需求可有可無,并且對加裝電梯后的采光通風(fēng)影響一直有異議。另一方面,電梯前期安裝需要一次性出資好幾萬元,對于大多數(shù)老小區(qū)的居民是經(jīng)濟負擔(dān),很多條件困難的居民,寧愿辛苦爬樓也不舍得出資。“共享電梯”的出現(xiàn)完美解決了大部分問題,共享電梯一般加裝在單元樓的外部,采用的是玻璃幕墻,并且不設(shè)置機房,所以不會有噪音和采光影響,減少一二層居民的顧慮。前期居民不用有任何花費,只需要在電梯安裝完成后自愿有償使用,減少了鄰里之間出資分攤不一的經(jīng)濟糾紛,消除了加裝電梯的資金門檻。
后期運營維護由企業(yè)負責(zé),居民不用再次付費。加裝電梯完成后,后續(xù)的維修運行費用也是居民心中的一大顧慮,有很多居民會擔(dān)憂有的人會因為長期不住,或者不經(jīng)常使用電梯而少繳費或者不繳費,最后導(dǎo)致電梯停運的情況產(chǎn)生,白白浪費資金加裝卻不起作用。而“共享電梯”不同于居民自籌自建,其電梯的產(chǎn)權(quán)屬于第三方企業(yè),在電梯建造完成后,由第三方企業(yè)全權(quán)負責(zé),包括電梯的衛(wèi)生清理,運行的電費、維修保養(yǎng)費、保險費等費用全部由第三方企業(yè)承擔(dān),居民除了乘坐電梯的費用外,不需要再出任何費用。
加裝電梯可動用公積金、住宅專項維修資金
合肥市政協(xié)委員王莉英認為打通資金需求通道是加裝電梯的重要環(huán)節(jié)。
“加裝電梯需要資金,運行使用、維護管理需要資金,除了市里政策規(guī)定的由市、區(qū)財政承擔(dān)的資金之外,還需要進一步打通需要資金的其他通道,比如:明確可以使用本人、配偶及直系親屬的住房公積金,可以按照有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金;鼓勵社會資本參與,比如引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)公司、保險公司、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等社會資本積極參與,探索代建式、租賃式等新的商業(yè)模式推動老舊小區(qū)加裝電梯。”
把加裝電梯作為一項重要的民生工程
“老舊小區(qū)成分復(fù)雜,業(yè)態(tài)形式多種多樣,部分老舊小區(qū)因單位改制等歷史原因,無物業(yè)公司管理,也無單位管理,加裝電梯后的維護保養(yǎng)成為一大難題。”
合肥市政協(xié)委員趙明建議,政府應(yīng)把老舊小區(qū)改造作為一項重要的民生工程來抓,早規(guī)劃早實施。加大政策宣傳力度,加強相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)主管部門統(tǒng)一組織聯(lián)合審查,統(tǒng)一采購,簡化申請流程,確保質(zhì)量。
同時,建議將電梯后期維護統(tǒng)一納入物業(yè)管理范疇,無物業(yè)小區(qū)納入社區(qū)管理,統(tǒng)一購買電梯服務(wù)保險,用于電梯的維護保養(yǎng)和檢驗檢測,人身財產(chǎn)損失賠償?shù)取?/p>
把加裝電梯作為考核物業(yè)公司的指標(biāo)
對于合肥市目前老舊小區(qū)加裝電梯情況,合肥市政協(xié)委員吳宏斌給出了一組數(shù)據(jù):目前,全市共有21部電梯投入使用,其中蜀山區(qū)20部、廬陽區(qū)1部,另有40部電梯正在建設(shè)施工,10部電梯加裝方案已通過聯(lián)合審查。
“對比全市眾多的老舊小區(qū)來說,我覺得進展還不是很快,有必要加快推進。”
吳宏斌建議,要加大重視力度,制訂時間表和路線圖,F(xiàn)在居住在老舊小區(qū)的多是離退休多年的老年人,或者回遷戶,可以說是城市里的相對貧困人員。所以,要像重視扶貧工作一樣重視老舊小區(qū)的居民生活,不能政策出臺后,坐等群眾上門申請?h區(qū)、街道、社區(qū)各級可制訂實施規(guī)劃,確定每個小區(qū)責(zé)任人。
此外,房產(chǎn)部門要把加裝電梯作為考核物業(yè)公司的一項指標(biāo),以調(diào)動物業(yè)公司積極性;針對大家都不愿牽頭的,街道和社區(qū)可指定每個單元的工程牽頭人;針對中低層住戶的抵觸和不配合,社區(qū)要派人上門做好思想工作;針對對于低層住戶補償、各層住戶費用分攤等問題,社區(qū)和街道要做好調(diào)解工作,必要時可由政府作出統(tǒng)一規(guī)定,以減少和消除住戶之間的矛盾。
美化底樓公共空間,讓底樓居民也有獲得感
合肥市政協(xié)委員吳海舫則建議,為協(xié)調(diào)住戶利益和意見,建議由街道黨組織主導(dǎo),調(diào)動各級網(wǎng)格資源,形成多方合力,把握操作環(huán)節(jié),建立加裝電梯協(xié)商議事機制,引導(dǎo)居民協(xié)商工作合法、規(guī)范、高效。
致力各層住戶全受益。在加梯中,可通過改善底樓樓組環(huán)境,科學(xué)規(guī)劃電梯選址,讓底樓居民也有獲得感,從而配合整體加梯工作。如由財政出資對樓組的一二樓及大門前公共空間進行美化。加梯后,樓上居民主要通過加裝在樓組大門外的電梯上下樓,不再經(jīng)過底樓,充分協(xié)調(diào)照顧到各樓層居民利益。
同時,針對加裝電梯環(huán)節(jié)多、流程長、專業(yè)性較強的實際,業(yè)主難有時間精力和專業(yè)能力去辦理相關(guān)手續(xù),引導(dǎo)業(yè)主通過委托,交由電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)等代為辦理。
全域貫通環(huán)城水系,讓水上巴士“漂覽合肥”
“夜經(jīng)濟”是一張城市名片,代表著一個城市的品位和形象,是一個城市開放和活力的重要標(biāo)志,也是提升市民生活品質(zhì)的重要載體。合肥市政協(xié)王瓊建議打造水上合肥,激活水經(jīng)濟,拓展夜經(jīng)濟 。
王瓊建議由市政府統(tǒng)籌安排爭取利用2-3年的時間實現(xiàn)環(huán)城水系全域貫通,恢復(fù)古老護城河綠水繞城的景象,深入挖掘環(huán)城公園的魅力,實現(xiàn)合肥市民泛舟碧波上、“漂覽合肥”的夢想。
持續(xù)改善南淝河、環(huán)城水域、十五里河以及巢湖的水質(zhì)與環(huán)境,完善沿河體育休閑設(shè)施、夜間照明設(shè)施、夜間景觀設(shè)計,營造適合全天開放的濱水、親水空間,建立健全水上巴士、水上“出租車”、游船、游艇等快速與慢行水上交通體系,打造沿河慢行系統(tǒng),保護沿河重要歷史文化遺跡,挖掘河、湖周邊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夜間消費潛力,向市民和游客展示合肥河、湖文化魅力。充分激活“水經(jīng)濟”,實現(xiàn)一舟游巢湖—南淝河(十五里河)—老城區(qū)環(huán)城水系(駱崗生態(tài)公園、天鵝湖),將成為合肥提升城市品質(zhì),串聯(lián)夜間經(jīng)濟核心區(qū)域,開發(fā)夜間經(jīng)濟新增長點,提升合肥文化與旅游吸引力,拓展合肥“夜經(jīng)濟”的有力舉措。
推廣路邊臨時泊車位包月服務(wù)
隨著合肥市機動車保有量急劇增長,“停車難”在我市部分區(qū)域、部分時段表現(xiàn)尤為明顯。截至2020年12月,合肥市城區(qū)機動車保有量已突破190萬輛;而路內(nèi)泊位僅有6.8萬個,廣場游園、商業(yè)中心、行政服務(wù)中心等面向市民開放的社會停車場578個,提供停車位18.4萬個。機動車停車矛盾日益凸顯。
合肥市政協(xié)委員李大勇建議,合理調(diào)整路內(nèi)停車位。建立路內(nèi)停車泊位評估機制和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制,綜合考量停車與通行需求,動態(tài)調(diào)整停車泊位。根據(jù)市民停車習(xí)慣和車位需要,在不影響機動車通行的前提下,利用夜間機動車道車流較少等便利條件,合理增加路面臨時停車泊位,部分路段設(shè)置夜間停車泊位。在一環(huán)以內(nèi)老城區(qū)、停車矛盾突出區(qū)域,推廣臨時停車位包月服務(wù),引導(dǎo)老舊小區(qū)車主合理有序停放。
推動停車資源共享共用。綜合運用行政、科技、市場等多種手段,推動有條件企事業(yè)單位停車場面向社會開放、錯時共享,實現(xiàn)資源效益最大化。以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等為發(fā)力點和突破口,推廣“辦公停車+社區(qū)停車”模式,著重提高存量停車資源使用效率和服務(wù)水平,建立共享停車綜合協(xié)調(diào)等工作機制,制定共享停車服務(wù)規(guī)范,緩解停車供需矛盾。
將公辦幼兒園教師招考重新納入教師招考
在合肥市大力推進公辦園建設(shè)過程中,幼兒園的數(shù)量增加,需要招考大批新教師。但近幾年市屬各區(qū)幼兒園教師的補充,主要是通過政府購買服務(wù)形式、由各區(qū)單獨組織進行,沒有和中小學(xué)教師一樣納入人社部門統(tǒng)一的事業(yè)單位招考,這些教師入職后沒有事業(yè)編制,只和幼兒園簽訂三年聘用合同,其工資待遇和中小學(xué)教師以及園內(nèi)有編制的教師差別懸殊(大概僅為其一半)。這種做法嚴重影響了新入職教師的工作積極性,直接影響了教師隊伍的穩(wěn)定,間接影響了培養(yǎng)端報考學(xué)前教育專業(yè)的生源數(shù)量和質(zhì)量,也違背了同工同酬的分配制度等。
合肥市政協(xié)委員闞少杰呼吁:按照國家相關(guān)規(guī)定核定配備公辦幼兒園教師編制職位數(shù);將公辦幼兒園教師招考重新納入中小學(xué)教師招考系列;公辦幼兒園教師和中小學(xué)教師一樣享受事業(yè)單位職工待遇;公辦幼兒園內(nèi)新老教師享受同工同酬待遇;盡量控制公辦幼兒園內(nèi)臨時聘用教師數(shù)。
“刷臉”進小區(qū)不能隨意推,出入管理應(yīng)多樣化
現(xiàn)在很多地方在推行“智慧平安小區(qū)”建設(shè),用采集現(xiàn)有小區(qū)居住人員的人臉信息“刷臉”的方式,以實現(xiàn)小區(qū)門禁的安全管理。合肥市政協(xié)委員陸琳認為,推行智慧平安小區(qū)建設(shè)是一件好事,“刷臉”-人臉識別管理是一種現(xiàn)代管理模式,但不能輕易所為更不得強制進行。
陸琳建議:“人臉識別”的使用要立法。要出臺相應(yīng)的法律法規(guī),讓人臉識別使用的過程有法可依。建議相關(guān)部門應(yīng)在保證信息安全、居民尊嚴、居民便捷的基礎(chǔ)上建立一個嚴格的企業(yè)準(zhǔn)入體系,對相關(guān)企業(yè)進行評估然后采取相應(yīng)措施準(zhǔn)入,以確保企業(yè)保障公民隱私,
以及后期對人臉識別系統(tǒng)進行升級維護。同時還需設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管部門進行監(jiān)督和考核。 出入管理應(yīng)有多樣化。在目前的情況下,準(zhǔn)入證、刷門禁等依然都是不錯的出入安全管理的選擇。多管齊下的管理才能共建安全和諧的社會環(huán)境。
(記者 祝亮)