從2017年年初合肥街頭出現(xiàn)第一輛共享單車起，共享單車已經(jīng)伴隨市民整整4個春夏秋冬。在方便市民出行的同時，仍然有很多問題尚未得到解決。為此，在今年的合肥市兩會上，人大代表元運竹呼吁，應(yīng)通過立法的方式予以解決。
合肥市民已養(yǎng)成騎行共享單車習(xí)慣
城市是否生態(tài)宜居，在交通領(lǐng)域的主要特征之一是，慢行交通系統(tǒng)是否發(fā)達、慢行配套設(shè)施和服務(wù)是否完善。目前，合肥市有三家共享單車企業(yè)在合法運營，運營車輛數(shù)為31萬輛，其中共享單車21萬輛，共享電動車10萬輛。
元運竹表示：合肥市民已充分養(yǎng)成騎行共享單車習(xí)慣。據(jù)了解，共享電動車的使用率高于共享單車，市民在長期使用共享單車和電動車后，逐漸淘汰了自持電動車的使用，降低了超標電動車的使用和充電帶來的安全隱患。共享單車解決城市公共交通“最后一公里”，方便了廣大居民的出行，實現(xiàn)了“綠色，低碳，環(huán)保”。但合肥市在共享單車開展中也存在一些問題需要立法規(guī)范。
隨意亂停依然嚴重，讓各方都受損
元運竹認為，合肥市共享單車領(lǐng)域存在的主要問題包括：用戶隨意停放問題，共享單車雖然使用電子圍欄技術(shù)要求用戶實現(xiàn)定點停放，但是缺少對用戶的強制約束性能力和配套的法律法規(guī)依據(jù)，用戶隨意停放問題依然嚴重;用戶隨意停放共享單車給市容市貌造成影響，對城市管理部門造成壓力。
據(jù)統(tǒng)計，合肥市各級城市管理部門每年花費數(shù)千萬元，用于對路面共享單車進行拖移和扣押。而對扣押車輛的釋放和處置沒有詳細的法律法規(guī)依據(jù)，城市管理部門執(zhí)行時主觀性較強;車輛長期被扣押造成資源浪費。共享單車被執(zhí)法部門扣押后，因無明確的法律法規(guī)依據(jù)作為指導(dǎo)，部分執(zhí)法部門長期扣押車輛，造成車輛閑置無法使用，車輛資源浪費;停車場收費混亂無序。城市主管部門對共享單車的拖移和扣押費用由市區(qū)級財政承擔(dān)，分別支付給拖移車輛的勞務(wù)公司及扣押車輛的停車場業(yè)主。部分停車場業(yè)主以車輛作為要挾，向共享單車企業(yè)索取高額停車費用，費用無統(tǒng)一標準;共享電動自行車缺口明顯。合肥市市民對共享電動自行車需求量大。據(jù)統(tǒng)計，全市共享電動自行車每日平均被騎行次數(shù)超過5次，春季和夏季騎行次數(shù)最高可達10次，經(jīng)常發(fā)生共享電動自行車不夠用及電量被用完的現(xiàn)象;共享單車人為損壞和丟失嚴重，造成社會財富浪費。
拖移和扣押共享單車需要具備明確的執(zhí)法標準
元運竹建議，應(yīng)通過立法制定合肥市共享單車管理條例對合肥市共享單車行業(yè)進行管理，明確政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利和義務(wù)。
“鑒于合肥市民已養(yǎng)成對共享單車和共享電動自行車的騎行習(xí)慣，明確合肥市共享電動自行車為共享單車范疇，將其納入共享單車管理條例中;明確合肥市共享單車和共享電動自行車的技術(shù)參數(shù)，共享電動自行車需符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》;城市管理部門拖移和扣押共享單車需要具備明確的執(zhí)法標準，執(zhí)法時必須佩戴執(zhí)法記錄儀，以避免執(zhí)法不公的現(xiàn)象出現(xiàn);對用戶違規(guī)停放共享單車進行約束和管理，通過要求企業(yè)設(shè)立誠信積分的形式，對違規(guī)行為進行扣分處罰。對于多次違規(guī)停放車輛的用戶，限制其對共享單車的使用;擴大現(xiàn)有共享電動自行車市場份額，以公開招標的形式擇優(yōu)選取共享單車企業(yè)在合肥市運營，與入駐合肥市的企業(yè)簽署協(xié)議，明確企業(yè)主體責(zé)任，保障企業(yè)在合肥市合法運營;加強對人為造成共享單車損壞和丟失的打擊。”
此外，元運竹還希望由合肥市發(fā)改委牽頭、市交通委和城管委聯(lián)合召集全市各類智庫機構(gòu)、人大代表，政協(xié)委員、市民代表、共享單車企業(yè)代表、新聞媒體代表、各區(qū)基層管理機構(gòu)代表，進行聯(lián)合實地調(diào)研和現(xiàn)場座談，聽取各方訴求和建議，形成本市“十四五”期間共享單車管理基調(diào)和發(fā)展目標。
記者 祝亮
