安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：日前，《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃方案》正式公布。根據(jù)方案，我省將實(shí)施“9+3+N”專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃，“9”即9個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，“N”即根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整增加的專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃。
據(jù)悉，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.86平方公里，涵蓋3個(gè)片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里)，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。
合肥片區(qū)著眼帶動江淮、輻射全省，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。
蕪湖片區(qū)著眼帶動皖江、輻射皖南，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、國際航空貨運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐區(qū)。
蚌埠片區(qū)著眼帶動沿淮、輻射皖北，重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境電商以及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃方案
行動一：營商環(huán)境專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
工程建設(shè)審批時(shí)限力爭達(dá)到長三角先進(jìn)水平
我省將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行流程更加優(yōu)化的公平競爭審查制度。加大對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為的執(zhí)法力度。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革升級版，力爭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房屋建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會投資的小型項(xiàng)目審批時(shí)限達(dá)到長三角地區(qū)先進(jìn)水平。
對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。
行動二：深化投資領(lǐng)域改革專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
鼓勵符合條件的外資旅行社在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶
我省將在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大服務(wù)業(yè)對外開放。鼓勵外資投向科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易、電信服務(wù)、教育等領(lǐng)域，力爭在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成新突破。允許外商獨(dú)資經(jīng)營電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心電信業(yè)務(wù)。
支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照公平一致原則，支持外商獨(dú)資比照境內(nèi)企業(yè)條件要求，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。爭取國家政策支持，鼓勵符合條件的外資旅行社在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶。
行動三：推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
我省將加快釋放二手車出口潛力
我省將結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇符合相關(guān)政策條件且誠信度高的企業(yè)和經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估后風(fēng)險(xiǎn)可控的商品，開展第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，推進(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果采信在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先落地實(shí)施。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對進(jìn)口鮮活農(nóng)產(chǎn)品采取“隨到隨檢”“即查即放”模式。壓縮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)境動植物檢疫審批流程和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。實(shí)行進(jìn)境糧食流向確認(rèn)電子化，直屬海關(guān)不再審核，加快進(jìn)境糧食檢疫審批流程。
我省將積極爭取國家政策，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)口岸申建汽車整車進(jìn)口口岸、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。支持開展二手車出口業(yè)務(wù)，加快釋放我省二手車出口潛力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，推動與跨境電商融合發(fā)展，做大市場采購貿(mào)易規(guī)模。
行動四：深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)
我省將落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。落實(shí)國家相關(guān)政策，強(qiáng)化政策宣傳和準(zhǔn)入輔導(dǎo)，支持符合政策的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。
根據(jù)市場主體實(shí)際需求，持續(xù)推進(jìn)便利化政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地生效，爭取本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系早日在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境投融資匯兌便利化水平。
行動五：推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
建設(shè)能源研究院、人工智能研究院，籌建大健康研究院
我省將加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化能力，建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心，探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的科技支撐。
支持建設(shè)能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。加快推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康研究院和前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，支持未來技術(shù)創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺、高速磁浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計(jì)劃合肥中心建設(shè)。重點(diǎn)解決一批重大基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)問題，打造科技攻堅(jiān)主陣地、成果轉(zhuǎn)化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力源。
同時(shí)，推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。依托安徽省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，推動大型科研儀器向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。
行動六：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
我省將支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。指導(dǎo)片區(qū)編制國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案。加快推進(jìn)已獲批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極組織申報(bào)爭取相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進(jìn)行投資。梳理形成、動態(tài)更新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人等領(lǐng)域項(xiàng)目庫，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委及國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)對接，積極推薦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭取基金投資。推動獲得支持的投資項(xiàng)目加快建成，早日投產(chǎn)。
行動七、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道
我省將鼓勵參與蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線經(jīng)營的各船運(yùn)公司互換倉位，提高航線服務(wù)保障能力。發(fā)揮蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線聯(lián)盟作用，優(yōu)化班期設(shè)置，鼓勵參與蕪湖至上海“點(diǎn)到點(diǎn)”航線經(jīng)營的各船運(yùn)公司互換倉位，提高共艙比率，提高航線服務(wù)保障能力，降低蕪湖片區(qū)乃至全省航運(yùn)成本。
加快推進(jìn)引江濟(jì)淮主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主體工程引水通航。同步推進(jìn)二期工程前期工作和建設(shè)，發(fā)揮工程整體效益，提升航運(yùn)支撐能力。
鼓勵建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動建立多式聯(lián)運(yùn)體系。打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，常態(tài)化開行合肥—寧波、合肥—上海鐵海聯(lián)運(yùn)，開辟更多鐵海聯(lián)運(yùn)線路。推進(jìn)省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，完善中歐班列(合肥)鐵水聯(lián)運(yùn)能力，推動多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。
行動八、法治保障專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
我省將為自貿(mào)區(qū)制訂地方性法規(guī)
我省將圍繞建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等方面，推動加快制訂《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例制訂與提請調(diào)整實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供公正透明、體系完備的法治保障。
推動建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的高效便利的法律糾紛解決機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、訴訟與仲裁銜接機(jī)制、臨時(shí)仲裁等制度創(chuàng)新。加強(qiáng)涉外民商事案件法律適用問題研究。建立健全與全國其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)域合作交流機(jī)制，協(xié)同開展仲裁程序、調(diào)解方式、審理裁決等方面制度創(chuàng)新。適時(shí)發(fā)布安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉外典型案例，為境內(nèi)外企業(yè)依法開展跨境經(jīng)濟(jì)活動提供法律指引。
行動九：片區(qū)聯(lián)動和復(fù)制推廣專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加強(qiáng)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)聯(lián)動
我省將加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應(yīng)。加大3個(gè)片區(qū)協(xié)作力度，鼓勵相互學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)以及全省有條件的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動跨區(qū)域聯(lián)動合作與創(chuàng)新，促進(jìn)各類開放平臺整合提升、提高能級。按照“成熟一批、建設(shè)一批”的原則，從區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺功能、人才團(tuán)隊(duì)、政策支撐、管理體制、創(chuàng)新意識等方面綜合考量，啟動安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)，率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動作用。（記者 祝亮）
