市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊記者 祝亮“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”。為深入推進(jìn)科技體制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制。全國(guó)政協(xié)委員許禮進(jìn)在接受市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽記者采訪中時(shí)表示，目前攻關(guān)技術(shù)遴選周期長(zhǎng)，揭榜主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，揭榜掛帥的制度設(shè)計(jì)還有待完善。
許禮進(jìn)認(rèn)為，“揭榜掛帥”有利于充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。但在實(shí)施“揭榜掛帥”工作中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，如：揭榜主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，若沒(méi)有建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將會(huì)對(duì)揭榜企業(yè)造成沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。其次是攻關(guān)技術(shù)遴選周期長(zhǎng)，目前高�？蒲性核目蒲性u(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制和企業(yè)的技術(shù)需求不一致，加之雙方信息不對(duì)稱，導(dǎo)致在攻關(guān)技術(shù)的遴選上費(fèi)時(shí)耗力，對(duì)相關(guān)技術(shù)的先進(jìn)性、前瞻性把握不準(zhǔn)，加上一些專家教授對(duì)科研成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，不愿與企業(yè)深入交流溝通、公開(kāi)展示，也加大了技術(shù)遴選的難度和精準(zhǔn)度。再就是頂層制度設(shè)計(jì)不健全，揭榜掛帥的制度設(shè)計(jì)還有待完善，如寬容失敗的容錯(cuò)、免責(zé)機(jī)制，有效止損的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，涉密項(xiàng)目的揭榜機(jī)制都沒(méi)有建立，導(dǎo)致在實(shí)踐中操作無(wú)制可依、無(wú)規(guī)可守、無(wú)序可循。
為此，許禮進(jìn)建議：國(guó)家對(duì)“揭榜掛帥”的制度設(shè)計(jì)要考慮分層次、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、共享性，并以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立一個(gè)更開(kāi)放的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。分層次指，國(guó)家層面“揭榜掛帥”側(cè)重的是全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的重大科技需求，省級(jí)層面“揭榜掛帥”側(cè)重的是即期的、應(yīng)急的、現(xiàn)實(shí)性的重大科技需求。開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性則是公開(kāi)面向所有市場(chǎng)主體，不分所有制，不分區(qū)域或國(guó)別，凡是有條件有實(shí)力的都可以參與競(jìng)爭(zhēng)，并接受社會(huì)監(jiān)督，讓弄虛作假、騙取資金者無(wú)所遁形。共享性就是對(duì)揭榜攻關(guān)成功的產(chǎn)品和技術(shù)及時(shí)進(jìn)行梳理，并強(qiáng)化應(yīng)用推廣，第一時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果有償共享，不斷放大“揭榜掛帥”的帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)通過(guò)三五年的努力，使我國(guó)制造業(yè)在核心關(guān)鍵技術(shù)上有實(shí)質(zhì)性的突破。
同時(shí)，建立健全“揭榜掛帥”的保障機(jī)制。出臺(tái)系統(tǒng)化、綜合性的支持措施，讓掛了“帥”的揭榜者能心無(wú)旁騖地潛心研究、無(wú)后顧之憂地放手去干。對(duì)技術(shù)攻關(guān)成功、實(shí)際成效顯著的揭榜者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。建立合理的考核評(píng)估和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以鼓勵(lì)更多企業(yè)與高�？蒲性核鶇⑴c“揭榜掛帥”，引導(dǎo)更多政策資金等資源支持“上榜”項(xiàng)目;探索引入社會(huì)資本，與政府按一定比例共同出資設(shè)立懸賞金，后期享有揭榜技術(shù)的優(yōu)先使用權(quán)或者所有權(quán)。
