市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 唐朝)6月4日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)�！锻ㄖ芬�(guī)定，原本由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，并自2021年7月起在滬、浙、皖等七地先期試點(diǎn)。新政出臺后得到了廣泛關(guān)注，而在新政落地后將對土地市場和房價產(chǎn)生何種影響則在社會各界引發(fā)了熱議。
7月起安徽省將先行試點(diǎn)新政
《通知》明確，將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入(以下簡稱四項(xiàng)政府非稅收入)，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部(本級)按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
自2021年7月1日起，河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)7省(區(qū)、市)將開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)要積極做好四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。
但值得注意的是，《通知》中表示，四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
土地出讓金收入仍歸地方所有
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政實(shí)施后，包括土地出讓金在內(nèi)的收入征管體制將實(shí)現(xiàn)全面的集中化以及信息的雙向透明，為整頓“土地財(cái)政”邁出至關(guān)重要的第一步，也能夠確保中央全面且實(shí)時掌握地方政府的土地財(cái)政信息。
根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全國一般公共預(yù)算收入累計(jì)78008億元，同比增長25.5%。同期，全國土地出讓收入2.1383萬億元，占前四月全國一般公共預(yù)算收入的27%、占地方一般公共預(yù)算收入的52%、占全國稅收的32%。
與此同時，新政出臺后也引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注，網(wǎng)上也展開了不少觀點(diǎn)不一的討論：有人說土地財(cái)政的歷史終結(jié)了;有人則認(rèn)為這意味著房產(chǎn)稅的出臺被排上了日程……
合肥市一名房地產(chǎn)從業(yè)人員向記者表示，在試點(diǎn)工作開始后，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入改由稅務(wù)征收，并不改變資金分配格局，稅務(wù)部門征收的土地出讓金收入還是歸地方，暫時沒有調(diào)整。
新政出臺不會對房價產(chǎn)生直接影響
為何出臺將土地出讓金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的政策?安徽省清源房地產(chǎn)研究院院長郭紅兵認(rèn)為，這是“十四五”規(guī)劃中財(cái)稅體制改革的一部分。“這樣的政策，一方面可以做好統(tǒng)籌工作，另一方面可以做好土地出讓金的科學(xué)合理使用，更有利于將資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興上。”郭紅兵說道。
房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地后，按照規(guī)定要將土地出讓金限時到賬，但實(shí)際上拖欠出讓金的現(xiàn)象時有發(fā)生。郭紅兵表示，新政的直接作用將體現(xiàn)在提高土地出讓金的征收效率上，未來或?qū)⒍沤^開發(fā)企業(yè)拖欠土地出讓金的現(xiàn)象。“新政同樣也可以規(guī)范地方政府在土地出讓金上的使用程序，這是征收與使用規(guī)范化的改革。”郭紅兵說道。
也有業(yè)內(nèi)專家表示，在土地出讓金由稅務(wù)部門征收之后，征收的流程會非常嚴(yán)格且規(guī)范，交易情況的信息透明度會大大提高，稅務(wù)部門的監(jiān)管也會到位。
而對于很多人關(guān)心的房價問題，郭紅兵則認(rèn)為新政的出臺不會對房價產(chǎn)生直接影響。郭紅兵表示，該項(xiàng)新政屬于政府行政手段的改革，并未改變市場預(yù)期，房價最重要的還是受供求關(guān)系影響，而土地出讓金征收改革沒有涉及到供求關(guān)系的變化。
