18日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)表《莫用貪腐賭未來(lái)》一文，對(duì)年輕干部腐敗案件的特點(diǎn)和他們滑向腐敗的原因進(jìn)行剖析。以下為全文：
近日，安徽省滁州市中級(jí)人民法院進(jìn)行的一場(chǎng)司法拍賣中，一張起拍價(jià)80元的游戲卡牌被炒至8700余萬(wàn)元。雖然這場(chǎng)天價(jià)拍賣因“拍品與實(shí)際競(jìng)價(jià)嚴(yán)重不符，可能存在惡意炒作與競(jìng)價(jià)行為”被叫停，但游戲卡牌的原主人“95后”干部張雨杰，卻因此受到社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)查，其在滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心交易管理科工作期間，通過(guò)偽造收款事實(shí)等方式侵吞公款近7000萬(wàn)元，用于消費(fèi)揮霍和支付買房費(fèi)用。
張雨杰案并非個(gè)例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年已有多名“90后”干部被查，其中不少人剛踏上工作崗位就貪腐墮落，且涉案金額巨大。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。年輕干部腐敗案件呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？他們滑向腐敗的原因何在？記者采訪了相關(guān)辦案人員，探尋應(yīng)如何督促年輕干部扣好人生第一�？圩�。
買游戲裝備、玩網(wǎng)絡(luò)賭博，沉迷享樂(lè)讓一些年輕干部越陷越深
“因?yàn)槲业呢澋脽o(wú)厭、揮霍無(wú)度，直接造成單位近800萬(wàn)元的虧空，間接造成1300余萬(wàn)元的銷售損失，這是不允許，也是不應(yīng)該的……”這是中國(guó)鐵路物資華東集團(tuán)有限公司浙江分公司原業(yè)務(wù)員羅塏峰的懺悔。
“在案發(fā)前幾天，羅塏峰還在托人代購(gòu)奢侈品。”據(jù)辦案人員介紹，這位年輕的國(guó)企干部虛榮心很強(qiáng)，追求極致的個(gè)人享受——沉迷手機(jī)游戲，花費(fèi)40余萬(wàn)元充值和雇代練，只為達(dá)到所謂的頂級(jí)層次，在虛擬世界里威風(fēng)一把；喜愛(ài)奢侈品，是當(dāng)?shù)仨敿?jí)購(gòu)物中心的常客，出手闊綽，花費(fèi)不下七八十萬(wàn)元。
無(wú)底洞般的物欲，靠什么來(lái)填？經(jīng)查明，羅塏峰利用職務(wù)便利，變賣鐵路建設(shè)物資鋼材和水泥，并將貨款占為己有。迷失于享樂(lè)主義的他，一邊拼命掩蓋受賄事實(shí)，想著能瞞一天是一天；一邊又拼命揮霍，唯恐案發(fā)后再也享受不到奢靡的快樂(lè)。貪污717萬(wàn)元，受賄12.5萬(wàn)元，職務(wù)侵占52萬(wàn)元……最終，羅塏峰因犯貪污罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪，被判處有期徒刑12年6個(gè)月。
通過(guò)違紀(jì)違法獲得巨額收益，以此滿足個(gè)人的奢侈生活，羅塏峰的案例具有典型性。年輕干部出生成長(zhǎng)在物質(zhì)相對(duì)富足的年代，面對(duì)的誘惑也更紛繁復(fù)雜。從網(wǎng)絡(luò)游戲到名品大牌，如果失去理想信念，在物欲中迷失自我，就容易被消費(fèi)主義裹挾，陷入虛榮攀比的怪圈。
“我純粹為了消磨時(shí)間，幾十塊錢不算什么。”下注金額從一兩元，到三五千甚至上萬(wàn)元，河北省南宮市水務(wù)局財(cái)務(wù)股“90后”原干部李曉飛在網(wǎng)絡(luò)賭博的世界里越陷越深。2018年4月，面對(duì)催債消息，李曉飛盯上了單位的公款，他趁著股長(zhǎng)不在、副股長(zhǎng)請(qǐng)產(chǎn)假在家的機(jī)會(huì)，從單位賬戶里挪出20余萬(wàn)元。隨后短短8個(gè)月時(shí)間里，他共挪用、貪污公款1921.88萬(wàn)元。
“不少人幻想著，只要贏回來(lái)就可以補(bǔ)上挪用的窟窿。殊不知，一旦動(dòng)了公款就已經(jīng)涉嫌犯罪，而且賭博是件十賭九輸?shù)氖�。最后，他們往往�?huì)從挪用演變成貪污。”浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。
6年內(nèi)購(gòu)買50部手機(jī)，這是江蘇省連云港市贛榆區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)原報(bào)賬員萬(wàn)振的瘋狂舉動(dòng)。他愛(ài)好電子產(chǎn)品到了癡迷的程度，只要最新款手機(jī)、平板電腦一上市，就會(huì)想方設(shè)法買到手。工資收入無(wú)法承擔(dān)高額開(kāi)銷，萬(wàn)振開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)貸款。2014年2月至2020年3月間，萬(wàn)振先后使用20余種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互轉(zhuǎn)貸，貸款記錄達(dá)2000余次。為了償還網(wǎng)貸，他又利用職務(wù)便利，采取偽造會(huì)計(jì)憑證、重復(fù)報(bào)賬、虛列支出等手段，分31次套取、騙取公款共計(jì)40余萬(wàn)元。第一次涂改票據(jù)虛增報(bào)銷金額時(shí)，其入職該單位僅5個(gè)月。
“很多年輕干部的腐敗問(wèn)題，有傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗相互交織的特點(diǎn)。”中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，現(xiàn)在年輕干部能熟練運(yùn)用科技產(chǎn)品、智能工具等，因沉迷網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)打賞、網(wǎng)絡(luò)賭博而導(dǎo)致腐敗的案例時(shí)有發(fā)生。
利用數(shù)字支付、電子理財(cái)?shù)确绞�，貪腐行為更隱秘
“半年時(shí)間內(nèi)，貪污機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60多萬(wàn)元，涉及27家單位178人……”5月18日，河南省濮陽(yáng)市華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障中心召開(kāi)警示教育會(huì)，通報(bào)了該中心原干部穆玉龍制作“李鬼”二維碼的違紀(jì)違法案例。
2016年8月，26歲的穆玉龍進(jìn)入華龍區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作。從農(nóng)村家庭走出來(lái)的穆玉龍不愿過(guò)艱苦生活，在虛榮心理作祟下，把黑手伸向了該區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2019年12月，他利用職務(wù)之便，私自將個(gè)人支付寶二維碼頁(yè)面名稱篡改為“中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)華龍區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障中心”，并將此二維碼出示給前來(lái)繳費(fèi)的人員。
如此一來(lái)，本應(yīng)打入公共賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，便進(jìn)入了穆玉龍個(gè)人的腰包。此后，他陸續(xù)通過(guò)個(gè)人支付寶、微信賬戶及現(xiàn)金方式，違規(guī)收取轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60多萬(wàn)元。穆玉龍僅將8000余元上繳到區(qū)社保中心財(cái)務(wù)室入賬，其余全部用于個(gè)人消費(fèi)。
“微信錢包、支付寶付款等支付方式及數(shù)字貨幣的出現(xiàn)，使得貪腐行為更加便捷，也更加隱蔽。由此還延伸出通過(guò)電腦偽造銀行存單和報(bào)銷單、挪用公款購(gòu)買網(wǎng)上理財(cái)產(chǎn)品等新型犯罪方式。”福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委審理室副主任范兆城告訴記者。
偽造二維碼只是新型腐敗套路之一，還有人利用公款私存、延遲進(jìn)賬的方法，玩起了“騰挪戲法”。
浙江省杭州市錢塘區(qū)義蓬街道春園村原報(bào)賬員朱銳鋒，曾負(fù)責(zé)村里與農(nóng)戶之間的資金收繳和支付等工作，經(jīng)常接觸到大量現(xiàn)金。2014年1月，這名“85后”年輕干部把賺錢的目光瞄準(zhǔn)了代收代繳的村民農(nóng)醫(yī)�？�。朱銳鋒把34萬(wàn)元村民農(nóng)醫(yī)保款轉(zhuǎn)進(jìn)個(gè)人余額寶賺利息，待一個(gè)多月后農(nóng)醫(yī)�？钌侠U時(shí)，已賺得1000多元的“外快”。
嘗到甜頭后的朱銳鋒一發(fā)不可收拾，不按規(guī)定將農(nóng)醫(yī)�？�、征地養(yǎng)老保險(xiǎn)金等資金繳納到村對(duì)公賬戶中，而是先后多次通過(guò)延遲入賬等手段，利用手機(jī)軟件將資金轉(zhuǎn)賬到其個(gè)人銀行賬戶中。此后，他又沉迷炒股，資金缺口越來(lái)越大，公款越挪越多，時(shí)間越延越久，在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。2020年3月，朱銳鋒因犯挪用公款罪、挪用資金罪被判處有期徒刑2年。
值得注意的是，隨著科技進(jìn)步，“圍獵”的手段、方式也日趨多樣，不少年輕干部在微信紅包、代付消費(fèi)金等新型行賄方式面前失守。
精神空虛、缺少監(jiān)管、隨波逐流，年輕干部貪腐成因多元
梳理近年來(lái)多地通報(bào)的年輕干部違紀(jì)違法案例，從“80后”到“90后”甚至“95后”，案情觸目驚心。學(xué)歷高、能力強(qiáng)、潛力大，這些原本前途無(wú)量的年輕人，為何自毀前程、墮入違法犯罪的深淵？
“事業(yè)無(wú)追求，生活無(wú)壓力，導(dǎo)致李曉飛缺乏奮斗的動(dòng)力，沒(méi)有明確的精神寄托，更找不到生活的意義。”這是辦案人員對(duì)李曉飛違紀(jì)違法原因的分析，也折射出部分因生活優(yōu)渥而喪失斗志的年輕干部存在的問(wèn)題。
年輕干部腐敗的原因有多方面，最根本的是理想信念缺失。二三十歲的黨員干部，正值人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，一旦精神世界空虛、黨性教育缺失，就容易受到不良習(xí)氣的侵?jǐn)_。思想上松一寸，行動(dòng)上就差百尺千丈。貪欲的遮羞布一旦被撕開(kāi)，就容易在違紀(jì)違法甚至職務(wù)犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn)。
被查處的年輕干部，大多集中在“管錢、管項(xiàng)目、管審批”等資金密集、權(quán)力集中的工作崗位。他們雖然沒(méi)有多高的級(jí)別，卻因身處一線崗位，擁有著直接辦理具體事項(xiàng)的便利。其中一部分年輕干部便利用監(jiān)管漏洞，將本不屬于自己的錢財(cái)據(jù)為己有，小錯(cuò)逐漸累積成大錯(cuò)。
浙江省余姚市房地產(chǎn)管理中心財(cái)務(wù)科原科員毛凱，利用職務(wù)便利，私自開(kāi)具現(xiàn)金支票從銀行取現(xiàn)。他先后37次從余姚市房地產(chǎn)管理中心經(jīng)濟(jì)適用房專戶挪用公款266.45萬(wàn)元，并將其中的236.42萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)賭博非法活動(dòng)。
5個(gè)月，37次挪用，毛凱頻頻得手的原因何在？“管理經(jīng)濟(jì)適用房專戶是我職責(zé)范圍內(nèi)的事。專戶的會(huì)計(jì)和出納都是我，而且專戶的現(xiàn)金支票、財(cái)務(wù)章、密碼器都由我保管，所以挪用起來(lái)比較方便。”按照規(guī)定程序，蓋完財(cái)務(wù)專用章后，支票還需由毛凱的同事檢查核對(duì)，蓋上單位的法人章。“都是一個(gè)科室的同事，她比較相信我，所以會(huì)直接把法人章給我讓我自己蓋。有時(shí)她不在，我也會(huì)自己拿法人章來(lái)蓋，甚至一次性蓋好幾張支票。”
而更易讓年輕干部喪失抵抗力的，是單位不正之風(fēng)的長(zhǎng)期浸染。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違紀(jì)違法，一些新入職的年輕干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，隨波逐流、同流合污。一旦接受不良環(huán)境的影響，錯(cuò)誤的行為規(guī)范在心中根深蒂固后，就難以矯正。
“正是內(nèi)心的貪婪和‘別人可以我為什么不可以’的想法，才導(dǎo)致了今天的結(jié)局。”回憶起受賄的經(jīng)過(guò)，四川省廣安鑫鴻文化旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司原總經(jīng)理宋小林表示，是500元甜頭撬開(kāi)了自己思想防線的第一道縫隙。
被調(diào)到廣安市前鋒區(qū)住建局工作沒(méi)多久，單位負(fù)責(zé)的一個(gè)項(xiàng)目即將完工，宋小林和其他同事來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備驗(yàn)收。臨結(jié)束時(shí)，施工方老板悄悄遞給他一個(gè)裝著500元現(xiàn)金的紅包。正準(zhǔn)備拒絕時(shí)，宋小林發(fā)現(xiàn)同事都非常自然地收下了相同的紅包。“近在眼前的真金白銀不拿不占，實(shí)在可惜。而且如果其他同事都拿了紅包，我卻不要，就會(huì)顯得格格不入。”此后的幾年間，宋小林懷著“大家都收，我也跟著收”的念頭，凡是參與工程驗(yàn)收，對(duì)于主動(dòng)送上的禮金來(lái)者不拒，甚至期待通過(guò)工程項(xiàng)目從老板那里獲得更多好處。曾經(jīng)違紀(jì)違法的同事都受到了組織的嚴(yán)肅處理，宋小林也不例外。2020年9月，因涉嫌受賄犯罪，宋小林被“雙開(kāi)”，并被移送司法機(jī)關(guān)。
教育監(jiān)督管理要貫穿干部培養(yǎng)全過(guò)程，幫助年輕干部扣好第一�？圩�
如今，越來(lái)越多的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們能否扣好廉潔從政的“第一�？圩�”，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的未來(lái)。除了把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔任用首要條件，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān)外，還應(yīng)發(fā)揮警示教育的作用，使年輕干部知敬畏、存戒懼、守底線。
山東省煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)近年來(lái)查辦的年輕干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行深入分析研判，厘清深層原因。“相關(guān)單位管理有漏洞，教育引導(dǎo)不到位，是導(dǎo)致年輕干部尤其是身處關(guān)鍵崗位年輕干部違紀(jì)違法的重要誘因。”據(jù)此，煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委督促各級(jí)各部門在健全完善規(guī)章制度上下功夫，深入開(kāi)展以案促教工作，同時(shí)編印《違紀(jì)違法典型案件警示錄》、制播警示教育片《迷失的心》，教育引導(dǎo)年輕干部樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。
懲治腐敗沒(méi)有年齡之分，一旦觸碰紀(jì)法“紅線”，無(wú)論年齡大小，都要被一查到底、絕不姑息。“在監(jiān)督對(duì)象范圍上，要克服腐敗分子都是位高權(quán)重領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)槟贻p干部入職時(shí)間短，思想相對(duì)單純，就放松了對(duì)年輕干部及其行使權(quán)力的監(jiān)督。”天津市薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部等部門，及時(shí)完善干部談心談話制度，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)年輕干部的嚴(yán)管與厚愛(ài)，定期開(kāi)展談心談話，準(zhǔn)確掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、工作情況和“八小時(shí)外”的生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、教育、糾正。
穿越百年的精神力量，更能給年輕干部以啟迪和激勵(lì)。“這是我參加工作的第一課，也是廉政教育的第一課。王荷波烈士在革命活動(dòng)中永不叛黨的忠誠(chéng)和敢于犧牲的氣節(jié)，激勵(lì)我在日后的工作中堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)。”福建省福州市馬尾區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織新入職干部赴王荷波烈士革命舊址——潮江樓廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，以入職第一課的形式激勵(lì)年輕干部在工作崗位上開(kāi)好頭、起好步。
