前 言
近年來，非法集資問題日益突出，引起社會廣泛關(guān)注。安徽省委、省政府高度重視防范和處置非法集資工作，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，出臺了《安徽省人民政府關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》，明確要求規(guī)范各類融資行為，形成防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
為此，我們摘選了部分防范和處置非法集資宣傳教育知識，希望通過曉以利害，提醒廣大群眾樹立風險防范意識，面對手段多樣的非法集資，端正心態(tài)，懂得“天上不會掉餡餅”的道理，自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“快速致富”等所謂的投資項目擦亮眼睛，提高警惕，謹防上當受騙。
同時，我們還要提醒籌資者，要學(xué)法、懂法，面對資金短缺的矛盾和困難，要保持清醒的頭腦，通過合法的手段解決資金困難，避免違法籌資、害人害己的事件發(fā)生。已經(jīng)實施非法集資的企業(yè)、參與非法集資的個人要盡快脫離非法集資活動并主動報案，配合公安機關(guān)查清違法犯罪事實。
為鼓勵廣大群眾積極參與防范和處置非法集資工作，省地方金融監(jiān)管局、省公安廳、省財政廳、省工商局聯(lián)合出臺了《安徽省非法集資舉報獎勵實施細則(試行)》，明確舉報獎勵工作按照屬地管理、分級負責的原則，由各市人民政府確定受理、獎勵非法集資舉報的部門，并向社會公布投訴舉報電話。希望社會各界自覺抵制非法集資活動，及時舉報非法集資線索，積極協(xié)助司法機關(guān)依法查處違法犯罪行為，形成全社會共同監(jiān)督的氛圍，壓縮非法集資滋生空間。
典型非法集資活動“四部曲”
第一步：畫餅。非法集資人會編織一個或多個盡可能“高大上”的項目。以“新技術(shù)”“新革命”“新政策”“區(qū)塊鏈”“虛擬貨幣”等為幌子，描繪一幅預(yù)期報酬豐厚的藍圖，把集資參與人的胃口“吊”起來，讓其產(chǎn)生“不容錯過”“機不可失”的錯覺。非法集資人一般會把“餅”畫大，盡可能吸引參與人眼球。
第二步：造勢。利用一切資源把聲勢做大。非法集資人通常會舉辦各種造勢活動，比如新聞發(fā)布會、產(chǎn)品推介會、現(xiàn)場觀摩會、體驗日活動、知識講座等;組織集體旅游、考察等，贈送米面油、話費等小禮品;大量展示各種或真或假的“技術(shù)認證”“獲獎證書”“政府批文”;公布一些領(lǐng)導(dǎo)視察影視資料，公司領(lǐng)導(dǎo)與政府官員、明星合影;故意把活動選在政府會議中心、禮堂進行，其場面之大、規(guī)格之高極具欺騙性。
第三步：吸金。想方設(shè)法套取你口袋里的錢。非法集資人通過返點、分紅，給參與人初嘗“甜頭”，使其相信把錢放在他那兒不僅有可觀的收入，而且比放在自己口袋里還安全，參與人不僅將自己的錢傾囊而出，還動員親友加入，集資金額越滾越大。
第四步：跑路。非法集資人往往會在“吸金”一段時間后跑路，或者因為原本就是“龐氏騙局”人去樓空，或者因為經(jīng)營不善致使資金鏈斷裂。集資參與人遭受慘重經(jīng)濟損失，甚至血本無歸。
非法集資常見套路
非法集資違法犯罪分子為了引誘群眾達到非法集資目的，通常采取以下手段騙取群眾信任。
1.裝點公司門面，營造實力假象。不法分子往往成立公司，辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)，貌似合法，實則沒有金融資質(zhì)。這些公司或辦公地點高檔豪華，或宣傳國資背景，或投入重金通過各類媒體甚至央視進行包裝宣傳，或在高檔場所(如人民大會堂)舉行推介會、知識講座，邀請名人、學(xué)者和官員站臺造勢，展示與領(lǐng)導(dǎo)合影及各種獎項，欺騙性更強。
2.編造投資項目，打消群眾疑慮。從過去的農(nóng)林礦業(yè)開發(fā)、民間借貸、房地產(chǎn)銷售、原始股發(fā)行、加盟經(jīng)營等形式逐漸升級包裝為投資理財、財富管理、金融互助理財、海外上市、私募股權(quán)等形形色色的理財項目，并且承諾有擔保、可回購、低風險、高回報等。
3.混淆投資概念，加大識別難度。不法分子把在地方股權(quán)交易中心掛牌吹成上市，把在美國OTCBB市場掛牌混淆是在納斯達克上市;有的利用電子黃金、投資基金、網(wǎng)絡(luò)炒匯等新的名詞迷惑群眾，假稱新投資工具或金融產(chǎn)品;有的利用專賣、代理、加盟連鎖、消費增值返利、電子商務(wù)等新的經(jīng)營方式，欺騙群眾投資。
4.承諾高額回報，編造“致富”神話。高利引誘，是所有詐騙犯罪分子欺騙群眾的不二法門。不法分子一開始按時足額兌現(xiàn)先期投入者的本息，然后是拆東墻補西墻，用后來人的錢兌現(xiàn)先前的本息，等達到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金，攜款潛逃。
