著力打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”

2020年8月，習(xí)近平總書記到安徽考察并在肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)。

時(shí)值習(xí)近平總書記考察安徽一周年之際，8月9日至10日召開的省委十屆十三次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神，著力打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，更好推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽。

著力打造科技創(chuàng)新策源地

光陰荏苒，奮斗不止。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，安徽不僅全面建成小康社會(huì)，迎來了一系列光耀千秋、永載史冊(cè)的“喜事”，干成了一系列中央放心、人民滿意的“大事”，辦好了一系列急難險(xiǎn)重、彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;實(shí)事”，而且立足一域、謀劃全局，緊扣“三地一區(qū)”建設(shè)，高位實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，做實(shí)了一系列功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)的“要事”。

科技是強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是進(jìn)步之魂。高位實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，首在打造科技創(chuàng)新策源地。一年來，我省強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，國家實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)深入推進(jìn)，“科大硅谷”建設(shè)謀劃推動(dòng)，安徽科技大市場(chǎng)鳴鑼開市，首屆中國(安徽)科交會(huì)成功舉辦，推動(dòng)以“銅墻鐵壁”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、以“融會(huì)觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)前瞻布局，以自立自強(qiáng)打造新引擎，科技創(chuàng)新策動(dòng)全省、源涌江淮、地生萬金。

但是，也應(yīng)看到，原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系效能還不高，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，打造“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)升級(jí)版，擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃，制定實(shí)施科技體制改革專項(xiàng)行動(dòng)方案，著力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

深耕基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新�？萍剂�則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)�？萍�“立”，首先“立”在根基，科技“強(qiáng)”，首先強(qiáng)在基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是人類從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇，是科技自立自強(qiáng)的必然要求。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來。面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)不斷出現(xiàn)的“卡脖子”問題，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，要全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”第一位任務(wù)和首次設(shè)置的“基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重”指標(biāo)，加快制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，搶抓科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

激活科技創(chuàng)新人才源泉�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。“十三五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，但我國人才國際競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，創(chuàng)新人才短缺問題更加凸顯。“十四五”時(shí)期，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。“培全國俊才而用之”。更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視青年人才培養(yǎng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維培養(yǎng)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才脫穎而出，造就更多具有世界影響力的頂尖科技人才。優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，激勵(lì)年輕人大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，讓青年才俊成為科研主力軍。落實(shí)好重點(diǎn)專項(xiàng)“揭榜掛帥”，英雄不論出處，誰有本事誰揭榜，在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新環(huán)境，形成崇尚科學(xué)風(fēng)尚，讓更多青少年心懷科學(xué)夢(mèng)想、樹立創(chuàng)新志向。深入推進(jìn)“江淮英才”計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，支持建設(shè)一批創(chuàng)新型人才集聚平臺(tái)、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。“聚天下英才而用之”。加快完善高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流政策，面向全球吸引人才、留住人才、用好人才，探索人才柔性雙向流動(dòng)，為國際化人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)搭建平臺(tái)，打造國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才科研創(chuàng)新高地。

優(yōu)化科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度。任何工作都需要建立評(píng)價(jià)制度，用好考核“指揮棒”。不容回避，科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評(píng)價(jià)主體單一、操作不規(guī)范等問題，過度強(qiáng)調(diào)論文數(shù)量、學(xué)歷職稱、獲獎(jiǎng)層級(jí)等指標(biāo)。推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，關(guān)鍵要解決好“評(píng)什么”“誰來評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”的問題。重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，提升評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、合理性、公平性。遵循科研規(guī)律，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)加大基礎(chǔ)研究比重，為“甘坐冷板凳”的基礎(chǔ)研究提供有力支持和保障，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，加強(qiáng)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大科技問題為目標(biāo)設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目，提高科研項(xiàng)目科技創(chuàng)新供給能力。健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究科研隊(duì)伍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣、堅(jiān)忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，著力打造科技創(chuàng)新策源地，把科技創(chuàng)新這個(gè)百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，變成現(xiàn)代化建設(shè)的“主導(dǎo)力量”、高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，在區(qū)域創(chuàng)新能力第一方陣中持續(xù)爭先進(jìn)位，在長三角科技創(chuàng)新共同體中交出“皖”美答卷，在科技自立自強(qiáng)中推動(dòng)安徽跨越式發(fā)展。(曹顯鈺)

著力打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地

2020年8月，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則發(fā)展動(dòng)力足，正成為當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的一大趨勢(shì)性特征。上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長最快、恢復(fù)勢(shì)頭最好的省份恰恰是在新興產(chǎn)業(yè)上率先布局、形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)的東部沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，尤其是長三角部分省份，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)出和投資雙雙快速增長態(tài)勢(shì)，顯示產(chǎn)業(yè)體系競爭力提升、產(chǎn)業(yè)配套加快完善、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。我省作為長三角成員，上半年經(jīng)濟(jì)增長全國靠前、中部領(lǐng)先，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大是重要支撐因素。上半年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長36.2%，比全部工業(yè)高10.3個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)產(chǎn)值比重同比提高近4個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)勁引擎，得益于供需兩端協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，特別是疫情蔓延進(jìn)一步催生對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的新需求，集成電路、智能終端、新能源汽車等新產(chǎn)品相繼迎來爆發(fā)式增長，這種需求側(cè)規(guī)模效應(yīng)的持續(xù)釋放，正體現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求空間廣闊、產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大的趨勢(shì)性特征，強(qiáng)化了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)定位。

同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈現(xiàn)出典型的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品迭代同步演進(jìn)特征，塑造的是邊研發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善并蘊(yùn)藏著顛覆性變革可能的開放性供給體系。在這一大勢(shì)下，新的增長點(diǎn)和增長極不斷孕育成形，新的市場(chǎng)空間和機(jī)會(huì)加速涌現(xiàn)，新的產(chǎn)品形態(tài)持續(xù)重塑產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，在供給端持續(xù)蓄積質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新動(dòng)能。落實(shí)我省“十四五”規(guī)劃，要著力實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等領(lǐng)域打造增長引擎，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

壯大新興產(chǎn)業(yè)，突破之要在于“筑勢(shì)”。我省在新型顯示、新能源汽車、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)上率先突破，逐步確立競爭優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵就在于主動(dòng)把握和研判產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)和規(guī)律，從家電、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)中因勢(shì)而謀、敢于布局，弈出關(guān)鍵棋子。“一子落、滿盤活”，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)狀突破、聯(lián)動(dòng)突圍到系統(tǒng)發(fā)力的先行優(yōu)勢(shì)。這一突破路徑，不僅夯實(shí)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基，更深刻的啟示在于“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)”，緊跟技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，善于在競爭中求得勝勢(shì)，才能加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

“筑勢(shì)”的根本遵循在于市場(chǎng)邏輯。謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)突破，首要的是倚重市場(chǎng)主體力量，切忌打著“謀發(fā)展”旗號(hào)使用行政手段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)路線、干預(yù)要素分配、扭曲產(chǎn)業(yè)規(guī)律。當(dāng)前全國集成電路發(fā)展熱潮中多地出現(xiàn)投資逾百億元“爛尾工程”，教訓(xùn)深刻。善于利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)氛圍，遴選領(lǐng)軍人才、引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，聚焦有限目標(biāo)，讓人才、技術(shù)、資金等要素在市場(chǎng)化、專業(yè)化的制度機(jī)制下形成有效組合。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和市場(chǎng)主體力量，完善產(chǎn)業(yè)配套，匯聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚優(yōu)質(zhì)資源，是行之有效的突破路徑。

“筑勢(shì)”的發(fā)力關(guān)鍵在于資本力量。資本重勢(shì)，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)成為資本市場(chǎng)競逐的“熱門賽道”，體現(xiàn)的正是資本力量對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)成長壯大的推動(dòng)和助力。我省在部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備先行優(yōu)勢(shì)，但并未轉(zhuǎn)化成為運(yùn)用資本力量、匯聚資本要素的活躍與熱絡(luò)態(tài)勢(shì)，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展相對(duì)滯后。善于利用資本市場(chǎng)，持續(xù)暢通新興產(chǎn)業(yè)各類市場(chǎng)主體踴躍進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，引資本市場(chǎng)活水廣泛吸引和匯聚各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，成為壯大新興產(chǎn)業(yè)的迫切任務(wù)和突破重點(diǎn)。

“筑勢(shì)”的有效依托是平臺(tái)思維。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等既是新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又為相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長壯大提供基礎(chǔ)性支撐。在部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，領(lǐng)軍企業(yè)既具有鮮明的集聚配套產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特征，也具有帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)甚至跨行業(yè)跨領(lǐng)域市場(chǎng)主體匯聚的平臺(tái)效應(yīng)。在“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏頭部平臺(tái)企業(yè)，是我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，強(qiáng)化平臺(tái)思維，培育和引導(dǎo)部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)發(fā)展成為具有廣泛要素匯聚功能和創(chuàng)新外溢效應(yīng)的平臺(tái)企業(yè)，有利于提升鞏固擴(kuò)大我省在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上的競爭優(yōu)勢(shì)。

我省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙招雙引”的路線圖與施工圖近期全部繪就，明晰了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)從“是什么”到“干什么、怎么干”的實(shí)踐路徑。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維為新興產(chǎn)業(yè)“筑勢(shì)賦能”，不斷以新技術(shù)、新項(xiàng)目、新市場(chǎng)主體的匯聚之勢(shì)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，將持續(xù)激發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、躋身全國第一方陣的高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。(胡 旭)

著力打造改革開放新高地

“堅(jiān)持改革開放”“要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。”2020年習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)的重要講話，為安徽高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展確定了新坐標(biāo)、樹立起新航標(biāo)、擘畫出新目標(biāo)，激勵(lì)安徽沿著改革開放道路堅(jiān)定不移走下去。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是我們乘勢(shì)而上的動(dòng)力之源。一次次逢山開路，一次次遇水架橋，改革開放征途上，安徽敢闖敢試、敢為人先，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推開，形成對(duì)外開放新格局。“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列，形成“3+2”清單制度體系、編制周轉(zhuǎn)池、林長制、縣域醫(yī)共體、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等一批在全國叫得響的改革品牌。“四最”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“皖事通辦”政務(wù)平臺(tái)，省級(jí)行政權(quán)力、審批事項(xiàng)保持全國最少。安徽在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中由“全面參與”轉(zhuǎn)向“深度融合”，創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、對(duì)外開放等領(lǐng)域合作全面展開。中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，綜合保稅區(qū)、跨境電商、中歐班列等開放平臺(tái)建設(shè)向縱深推進(jìn)，世界制造業(yè)大會(huì)品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。

改革不停頓，開放不止步。安徽快速發(fā)展的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了改革開放的強(qiáng)大生命力。但應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，制度型開放任務(wù)繁重，市場(chǎng)主體活力和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)。習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。臨渴掘井不是辦法，小修小補(bǔ)決非長久之計(jì)。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，在深化改革開放中抓落實(shí)，繼續(xù)爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化更深層次改革，推動(dòng)更高水平開放，創(chuàng)造更優(yōu)營商環(huán)境，才能不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以“改革之力”增強(qiáng)“發(fā)展之勢(shì)”，以“開放之窗”展示“安徽之治”。

以系統(tǒng)思維打造改革新高地。如果不注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不能跨部門、跨區(qū)域通力合作，改革舉措不可能落到實(shí)處，一些問題不可能得到系統(tǒng)解決。以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，將改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁推向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，才能推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。立足一域、謀劃全局，研究謀劃“三地一區(qū)”建設(shè)重大問題，高位實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與滬蘇浙發(fā)展思路、規(guī)劃編制、制度政策、執(zhí)行機(jī)制等全方位對(duì)接，確立資源配置高標(biāo)準(zhǔn)。以安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，建好資源配置大平臺(tái)。以要素市場(chǎng)化配置改革為抓手，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素有序流動(dòng)、高效配置。加快推進(jìn)有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，聚焦提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著力打通堵點(diǎn)、激發(fā)整體效應(yīng)，增強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

以宏闊視野打造開放新高地。封閉導(dǎo)致落后，開放帶來進(jìn)步。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。運(yùn)用辯證思維，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，既要看到開放合作是歷史大勢(shì)、時(shí)代潮流，堅(jiān)定實(shí)施開放戰(zhàn)略不動(dòng)搖，又要清醒認(rèn)識(shí)在全球疫情蔓延背景下，對(duì)外開放面臨許多新趨勢(shì)新特點(diǎn)，善于應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為。安徽擁有創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、內(nèi)陸腹地廣闊、生態(tài)資源良好等比較優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在更大范圍內(nèi)合理配置資源、在更深層次優(yōu)化政策環(huán)境制度環(huán)境，自覺把安徽開放發(fā)展放在全國大局中謀劃，放在融入新發(fā)展格局中推進(jìn)，努力在打造開放新高地上不斷取得新突破新成效。穩(wěn)住基本盤，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。培育新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電商跨越式發(fā)展。全面落實(shí)“雙招雙引”要求，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。積極促進(jìn)省轄市與中部地區(qū)城市(區(qū))結(jié)對(duì)共建、對(duì)口合作，加快省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開放。以更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

攜手奮進(jìn)“十四五”，改革開放不停步。攻堅(jiān)克難、揚(yáng)皖所長、乘勢(shì)而上，著力打造具有重要影響力的改革開放新高地，努力在新賽道上跑出“安徽速度”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)安徽力量。(韓小喬)

著力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)

2020年8月19日，習(xí)近平總書記在馬鞍山市考察長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、長江十年禁漁等工作落實(shí)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2016年，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)叮囑要把好山好水保護(hù)好。2020年考察時(shí)，又對(duì)我們提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新要求。作為長江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)省份，安徽深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)定扛起“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的政治責(zé)任，加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。

近年來，我省把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，“兩帶三區(qū)一園”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江四大生態(tài)廊道啟動(dòng)建設(shè)，“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)深化，林長制、新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等重大改革成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，“十三五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部完成。但也要看到，生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善需要付出長期艱苦努力，必須堅(jiān)持不懈。“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持從“制”上突破，以制度筑牢“綠色屏障”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多與體制不健全、制度不完善、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力等問題相關(guān)，必須實(shí)行最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。著力構(gòu)建適合安徽省情的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源公平交易、有償使用和全面節(jié)約、生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，強(qiáng)化制度的硬約束作用，深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，用系統(tǒng)完善的制度筑牢“綠色屏障”。

著力從“轉(zhuǎn)”上入手，以轉(zhuǎn)型推動(dòng)“綠色惠民”。處理好“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。良好的生態(tài)本身就蘊(yùn)含著無窮的價(jià)值，通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、思路轉(zhuǎn)變，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)能夠平衡，保護(hù)和發(fā)展能夠雙贏。讓產(chǎn)業(yè)變“綠”，讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。按照“十四五”規(guī)劃總體要求，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“進(jìn)園區(qū)”，促進(jìn)企業(yè)集聚、園區(qū)優(yōu)化，加速產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、綠色化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)集中度和“含綠量”。引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者共同參與，讓人民群眾從綠色生產(chǎn)方式中獲得更多實(shí)際利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成為行動(dòng)自覺。

努力從“同”上推進(jìn)，以協(xié)同匯聚“綠色合力”�？諝饬鲃�(dòng)性強(qiáng)，大氣污染治理靠一個(gè)地方單打獨(dú)斗不行，要區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。大江大河跨省貫通，下游治理，上游污染也不行。地緣相近、水氣相連，長三角生態(tài)環(huán)境治理必須同下“一盤棋”，著力強(qiáng)化高效協(xié)同，完善一體化體制機(jī)制，加強(qiáng)共保聯(lián)治。把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，從源頭減少入江排污量，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，皖浙共建新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)單一水資源補(bǔ)償向市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償拓展。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一體化推進(jìn)大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

注重從“責(zé)”上發(fā)力，以問責(zé)夯實(shí)“綠色擔(dān)當(dāng)”。保持力度、突出重點(diǎn)，緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察、“回頭看”反饋問題和警示片披露問題，確保整改措施落實(shí)不到位不放過、問題解決不到位不放過、追責(zé)問責(zé)不到位不放過。拓寬廣度、舉一反三，把解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題大起底、“回頭看”。持續(xù)加大責(zé)任包保力度，實(shí)行省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、長對(duì)長”包保責(zé)任網(wǎng)。持續(xù)加大督察問責(zé)力度，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行責(zé)任倒查。持續(xù)加大考核表彰力度，以鮮明的考核導(dǎo)向和表彰機(jī)制推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。通過嚴(yán)格執(zhí)法、縱向問責(zé)、市場(chǎng)激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，真正讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。

綠水是人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的“源頭活水”，青山是人民群眾美好生活的“幸福靠山”。新時(shí)代、新起點(diǎn)，江淮兒女正逐夢(mèng)前行，創(chuàng)造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美好未來。三省一市在綠色發(fā)展中不斷探索與實(shí)踐，加快形成新發(fā)展格局，綠色一定會(huì)成為長三角一體化發(fā)展的最美底色。(劉 振)