安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：昨日，記者從安徽省司法廳獲悉，《安徽省行政立法技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)自8月5日起公布施行。這意味著，今后安徽行政立法工作將更加科學(xué)。
行政立法技術(shù)規(guī)范是指行政法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、形式、條款和語言表述的規(guī)范，是起草、審查、審議和公布行政法律規(guī)范的具體標(biāo)準(zhǔn)，是對立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了立法活動的內(nèi)在規(guī)律，對于提高行政立法質(zhì)量和效率具有重要意義。2018年，原省政府法制辦印發(fā)了《安徽省地方政府立法技術(shù)規(guī)范》。省市司法行政部門重新組建以來，原立法技術(shù)規(guī)范已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢要求，需要增加和修改一些內(nèi)容。為此，《規(guī)范》應(yīng)運(yùn)而生。
據(jù)介紹，修訂后的《規(guī)范》具有以下特色。體現(xiàn)了黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則，《規(guī)范》要求政府規(guī)章制定計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)提請本級黨委常委會或者全面依法治省(市)委員會審議。嚴(yán)防立法“放水”規(guī)定，地方性法規(guī)政府規(guī)章重復(fù)上位法禁止性、義務(wù)性條款的，不得減少禁止性、義務(wù)性規(guī)定;確需引用上位法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整，不得違背上位法規(guī)定。完善了行政處罰設(shè)定，地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明;政府規(guī)章設(shè)定一定數(shù)額罰款的行政處罰，其罰款的限額執(zhí)行省人大常委會的規(guī)定。
此外，《規(guī)范》還健全了立法工作程序。主要增加了三方面內(nèi)容：一是有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門的意見，論證情況應(yīng)當(dāng)向立法機(jī)關(guān)報(bào)告;二是有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)召開聽證會;三是涉及機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政支持等規(guī)定，要征得有關(guān)部門同意。(記者 馬冰璐)
