安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：9月28日，記者從安徽省司法廳獲悉，《安徽省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》向公眾征求意見，意見稿建議：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假10天;女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假90天;男方享受30天護(hù)理假;在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。
安徽出生人口連續(xù)4年減少
據(jù)了解，我省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢(shì)極為嚴(yán)峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬(wàn)、86.5萬(wàn)、76.6萬(wàn)、64.5萬(wàn)、53萬(wàn)(預(yù)測(cè))，年增長(zhǎng)率為-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢(shì)。此次修訂條例，有利于改善我省人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女
意見稿明確，公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在生育、養(yǎng)育、教育子女中負(fù)有共同的責(zé)任。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人力資源和社會(huì)保障、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益。
多重措施推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系
意見稿明確，縣級(jí)以上人民政府采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。各設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)制定整體解決方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)新建和正在建設(shè)的居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施;對(duì)老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照每千人口不少于8個(gè)托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。
增加婚假、延長(zhǎng)產(chǎn)假、父母每年10天育兒假
意見稿建議，符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在職在崗的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇。對(duì)符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假90天;男方享受30天護(hù)理假;在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇。
建立生育補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)彈性工作方式
意見稿建議，建立生育補(bǔ)貼制度。婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國(guó)家規(guī)定的特殊勞動(dòng)保護(hù)。新生兒出生當(dāng)年免交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。意見稿建議，縣級(jí)以上人民政府對(duì)嬰幼兒家庭入托、入園給予一定補(bǔ)助。推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。
鼓勵(lì)支持幼兒園提供延時(shí)或托管服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，鼓勵(lì)中小學(xué)、村居民委員會(huì)、用人單位及其他社會(huì)力量提供假期托管服務(wù)。另外，對(duì)于托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此次征求意見自2021年9月27日至2021年10月26日止。市民可通過(guò)信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法三處(郵政編碼230031);通過(guò)電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。
彭繼友 記者 馬冰璐
