市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 唐朝)近日，安徽省自然資源廳發(fā)布《安徽省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)�！兑庖姟窋M通過開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，建立公平合理的土地增值收益分配機(jī)制，為全面開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作打好基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
《意見》明確，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍為：國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。自然人、法人和其他組織，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，均可依法取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，按合同約定的相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體是代表集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格的，可以作為入市的實(shí)施主體，尚未依法取得法人資格的，可以通過委托其他具有法人資格的組織代理實(shí)施入市，并就委托事項(xiàng)明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
與此同時(shí)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，履行民主決策程序，確定入市方案、委托、收益分配、資金使用等事項(xiàng)，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
在收益方面，《意見》明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。集體內(nèi)部分配入市收益時(shí)，按照集體經(jīng)濟(jì)組織不高于35%，成員不低于65%的比例執(zhí)行。集體經(jīng)濟(jì)組織所得入市收益主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。
此外，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的用途使用土地，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃條件。若需改變土地用途或規(guī)劃條件，由原審查機(jī)關(guān)審查同意后，重新簽訂合同，土地使用權(quán)受讓人向集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)繳土地價(jià)款，集體經(jīng)濟(jì)組織向市、縣人民政府補(bǔ)繳土地增值收益調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費(fèi)。
