市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊(記者 唐朝)近日，安徽省自然資源廳發(fā)布《安徽省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)�！兑庖姟窋M通過開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，建立公平合理的土地增值收益分配機制，為全面開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作打好基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
《意見》明確，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍為：國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。自然人、法人和其他組織，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，均可依法取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，按合同約定的相關(guān)權(quán)利義務(wù)進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體是代表集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格的，可以作為入市的實施主體，尚未依法取得法人資格的，可以通過委托其他具有法人資格的組織代理實施入市，并就委托事項明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
與此同時，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，履行民主決策程序，確定入市方案、委托、收益分配、資金使用等事項，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
在收益方面，《意見》明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員所有。集體內(nèi)部分配入市收益時，按照集體經(jīng)濟組織不高于35%，成員不低于65%的比例執(zhí)行。集體經(jīng)濟組織所得入市收益主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。
此外，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的用途使用土地，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃條件。若需改變土地用途或規(guī)劃條件，由原審查機關(guān)審查同意后，重新簽訂合同，土地使用權(quán)受讓人向集體經(jīng)濟組織補繳土地價款，集體經(jīng)濟組織向市、縣人民政府補繳土地增值收益調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費。
