近年來，合肥市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，多措并舉推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，逐步構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)制度為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)、以分類監(jiān)管為手段的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，在多個(gè)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
一是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。按照“分級(jí)分類、區(qū)別監(jiān)管、綜合評(píng)定、動(dòng)態(tài)升降”的原則，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。截至當(dāng)前，在公共資源交易、稅務(wù)、司法、房產(chǎn)、建筑市場(chǎng)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域已出臺(tái)《合肥市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《合肥市司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力星級(jí)評(píng)定辦法》等60余項(xiàng)分級(jí)分類監(jiān)管制度，使信用監(jiān)管從普遍監(jiān)管向重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管實(shí)效性。
二是抓好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立監(jiān)管系統(tǒng)。以信息互通、數(shù)據(jù)共享為導(dǎo)向，推動(dòng)信用平臺(tái)數(shù)據(jù)與分級(jí)分類監(jiān)管融合，截至當(dāng)前，合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)共享17.6億余條信用數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)人群信用檔案74.4萬余條。整合信用數(shù)據(jù)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立信用監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況進(jìn)行量化分析，評(píng)價(jià)結(jié)果定期對(duì)外公布。在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域，搭建合肥市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)定期生成企業(yè)得分及排名，公開發(fā)布后應(yīng)用于建筑市場(chǎng)招投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等管理環(huán)節(jié)。在房產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，搭建合肥市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信息檔案。在家政服務(wù)領(lǐng)域，搭建合肥市家政服務(wù)綜合公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合消費(fèi)者、家政企業(yè)以及家政從業(yè)人員的評(píng)價(jià)信息，家政服務(wù)員一人一證一碼，可追可查可評(píng)價(jià)。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施分類監(jiān)管。針對(duì)企業(yè)不同信用等級(jí)，按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的原則，采取分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管工作有效性、針對(duì)性和及時(shí)性。將全市企業(yè)按照信用分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一劃分為“守信”“警示”“失信”“嚴(yán)重失信”四種信用類別。全市各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門在監(jiān)管平臺(tái)開展隨機(jī)抽查任務(wù)時(shí)，對(duì)信用極好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)降低抽查比例，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)提高抽查比例，強(qiáng)化了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分級(jí)分類監(jiān)管的有效銜接，提高了雙隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。
四是堅(jiān)持突破創(chuàng)新，深化監(jiān)管需求。按照依法依規(guī)原則，不斷突破創(chuàng)新，推進(jìn)信用分類評(píng)價(jià)結(jié)果有效運(yùn)用。在公共資源交易領(lǐng)域，以地方性法規(guī)《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》為契機(jī)，全面開展事中分級(jí)分類監(jiān)管，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套制度，將投標(biāo)人從參加交易活動(dòng)到標(biāo)后合同履約過程中的多種不良行為納入信用管理，量化計(jì)分，并實(shí)行差別化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全方位聯(lián)動(dòng)信用考評(píng)。將市林園局園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工安全生產(chǎn)事故責(zé)任及施工總承辦、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，限制市場(chǎng)主體不良信用行為，形成監(jiān)管閉環(huán)。
下一步，合肥市將持續(xù)強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管力度，綜合評(píng)判市場(chǎng)主體信用狀況，不斷提升監(jiān)管能力和水平，充分發(fā)揮信用在提高市場(chǎng)監(jiān)管能力、提升社會(huì)治理水平、激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
