安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：日前，安徽省政府辦公廳出臺(tái)《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》，力爭到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點(diǎn)、以長期照護(hù)服務(wù)供給為核心，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大，全省老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
明年底前全省建立老年人能力綜合評(píng)估制度
根據(jù)計(jì)劃，省級(jí)制定以老年人身體能力狀況為核心指標(biāo)的老年人綜合能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在皖北、皖中、皖南各選取1個(gè)市，試點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)施行并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。2022年底前，全省建立老年人能力綜合評(píng)估制度。
施行《老年人能力評(píng)估師》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，依托省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地，年均培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師不少于1000人次。規(guī)范培育老年人綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，從事老年人綜合評(píng)估的機(jī)構(gòu)須有專職老年人能力評(píng)估師3人以上，2023年底前，各市培育不少于2家以上的綜合評(píng)估組織。
以優(yōu)先滿足失能失智等剛需老年群體需求為導(dǎo)向，把基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序與老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果相掛鉤。申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼(含購買服務(wù)項(xiàng)目)的老年人、申請(qǐng)入住政府運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人必須進(jìn)行綜合能力評(píng)估;其他老年群體依據(jù)其意愿進(jìn)行評(píng)估。
推行政府購買“喘息服務(wù)”，每年可“托老”28天
為支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，2022年起，整合居家適老化改造、家庭智能安防設(shè)施改造等項(xiàng)目，以不能自理老年人家庭為重點(diǎn)，在各市各選取1個(gè)區(qū)開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，全省總試點(diǎn)床位不少于2000張，每張床位給予不超過3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。推行政府購買“喘息服務(wù)”，逐步為居家長期不能自理老年人提供每年不超過28天的短期托養(yǎng)服務(wù)，2022年起列入市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單。為照護(hù)不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。
支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐等服務(wù)
為擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，我省將重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，2023年底，各市、縣政府通過國有閑置資源改造、購置、置換、租賃等方式，按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。2021年，制定《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置指導(dǎo)規(guī)范》。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心功能定位，突出街道、社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全托、日照等專業(yè)照護(hù)服務(wù)功能，開展老年人助餐、助浴等服務(wù);依托衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施提供健康管理、文體娛樂、老年教育等服務(wù)。建設(shè)社區(qū)嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營，支持縣區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年，省級(jí)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;2023年底前，全省打造50家示范機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、探視走訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù);2023年底實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作站全覆蓋。
兩年后全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比過半
為增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)功能，我省將優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，政府投資新、改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型床位為主;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策向護(hù)理型床位傾斜。2023年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于52%。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有1所以生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu);整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置失能失智老年人照護(hù)單元。2023年底前，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。積極探索農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開放;各地在推進(jìn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營過程中，要將床位入住率納入運(yùn)營合同和績效考核內(nèi)容。2023年底，全省包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到50%以上。
明年起，開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)
此外，我省還將推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“自治、法治、德治+農(nóng)村養(yǎng)老”。繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，納入省級(jí)民生工程實(shí)施內(nèi)容，按規(guī)定納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)建設(shè)，2023年底全省覆蓋率不低于40%。2022年起，開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村失能失智老年人集中照護(hù)、互助性養(yǎng)老服務(wù)等模式。整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發(fā)展農(nóng)村自助互助服務(wù)。
全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施毗鄰建設(shè)，優(yōu)化65周歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非治療期老年人提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終關(guān)懷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)。
2023年底前，打造5—10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)“安徽名牌”
根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，我省將鼓勵(lì)國有企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持國有企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年出臺(tái)專項(xiàng)政策，對(duì)具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開考核。探索以混合所有制等多種形式，組建安徽省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)�；�、品牌化、連鎖化發(fā)展，2023年底前，打造5—10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“安徽名牌”。大力培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(社會(huì)組織)，支持以市、縣為單位建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商庫，不區(qū)分營利性質(zhì)、注冊(cè)地、經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類養(yǎng)老服務(wù)主體入庫，按照服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果定期動(dòng)態(tài)更新。
至少打造10個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地
在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，我省將充分運(yùn)用市場邏輯和資本力量，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作。建立省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場效益好的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”推介會(huì)。建成國家康復(fù)輔助器具長三角(合肥)創(chuàng)新研究院，啟動(dòng)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園遴選。推廣安慶市國家康復(fù)輔具社區(qū)租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心設(shè)置康復(fù)輔具租賃站點(diǎn)，探索給予差異化補(bǔ)貼，促進(jìn)老年人康復(fù)輔具消費(fèi)。做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)養(yǎng)老博覽會(huì)。依托皖南山區(qū)、大別山區(qū)、皖北地區(qū)生態(tài)旅游和中醫(yī)藥康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源，打造不少于10個(gè)面向長三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼旅居型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位1萬元。
明年出臺(tái)養(yǎng)老業(yè)人員薪資待遇保障辦法
為強(qiáng)化人才支撐，行動(dòng)計(jì)劃提出，2023年底前完成9萬人次養(yǎng)老護(hù)理員、1萬人次養(yǎng)老服務(wù)其他從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。2022年，制定發(fā)布《安徽省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽實(shí)施辦法》，啟動(dòng)“最美護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)。2022年出臺(tái)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障辦法》。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。
合肥市將開展人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)
2021年，我省將啟動(dòng)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，同步啟動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制，打造全省養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息縱向貫通、橫向?qū)?配套建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、在線監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合管理系統(tǒng)。2021年，發(fā)布《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》，啟動(dòng)修訂《安徽省智慧養(yǎng)老院建設(shè)規(guī)范》。2021年起，對(duì)已遴選的50家省級(jí)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和50家智慧養(yǎng)老居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立淘汰遞補(bǔ)機(jī)制。指導(dǎo)和支持合肥市開展人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)。打造國家智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地，開展省級(jí)智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地試點(diǎn)。每年遴選發(fā)布10個(gè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，評(píng)選一批典型案例。持續(xù)開展老年人使用智能設(shè)備免費(fèi)培訓(xùn)。
依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼
為強(qiáng)化老年人支付能力，2022年，我省將探索整合現(xiàn)行的低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)安慶市國家長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn);2023年底前，在全省選取1—2個(gè)市開展長期照護(hù)保障制度先行試點(diǎn)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)地方政府為老年人購買健康、意外保險(xiǎn)提供支持。（記者 祝亮）
