安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：記者昨日從合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局獲悉，該市日前印發(fā)《合肥市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)意見(jiàn))，提出“十四五”期間，計(jì)劃籌集保障性租賃住房 15萬(wàn)套(間)，力爭(zhēng)新增保障性租賃住房占新增商品住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上。到2025年，合肥新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體住房困難有效緩解，住房突出問(wèn)題基本解決。
保障性租賃住房以面積70平方米小戶型為主
《意見(jiàn)》指出，合肥市保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體供應(yīng)，原則上不設(shè)收入門(mén)檻，采取實(shí)物供應(yīng)和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式;可將面向新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房、閑置的安置住房、國(guó)有住房租賃企業(yè)盤(pán)活的存量房源，用作保障性租賃住房。
保障性租賃住房原則上以建筑面積70平方米左右的小戶型為主，小戶型比例不低于80%,合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。已經(jīng)開(kāi)工或建成的保障性租賃住房，可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。
在租金方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，按低于評(píng)估租金的一定比例確定。投資或運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，結(jié)合建設(shè)方式、項(xiàng)目成本、區(qū)域供需、支持政策等因素, 定期評(píng)估確定同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)和保障性租賃住房租金下浮比例，報(bào)各區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)住房保障主管部門(mén)審查。同一項(xiàng)目市場(chǎng)租金和保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同比例調(diào)整， 年度租金變化不超過(guò)5%。各區(qū)投資建設(shè)和企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)，定向供應(yīng)給本區(qū)域和本單位職工的保障性租賃住房，由投資主體自行確定具體準(zhǔn)入條件、租金標(biāo)準(zhǔn)。在滿足本區(qū)域和本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上，多余房源可面向其他符合保 障性租賃住房承租條件的群體供應(yīng)。
正在領(lǐng)取公租房貨幣化補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼的對(duì)象，可選擇承租保障性租賃住房，租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
年度租賃住房用地供應(yīng)面積不低于住宅用地供應(yīng)面積的10%
在土地支持方面，《意見(jiàn)》指出，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園 區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房; 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障 性租賃住房;建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán) 可以辦理抵押貸款。
企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)合肥市政府批準(zhǔn)，可用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。支持合理利用閑置的公共設(shè)施用地建設(shè)保障性租賃住房。允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。原則上應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成棟、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米或不少于50套(間)。
在職職工超過(guò)500人或年產(chǎn)值達(dá)億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃和確保安全的前提下，經(jīng)合肥市政府批準(zhǔn)，可通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù) 設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將部分工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)籌中小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，項(xiàng)目 可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)或與工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)。
對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全 要求、尊重群眾意愿、兩年內(nèi)無(wú)征收計(jì)劃的前提下，允許改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
《意見(jiàn)》指出，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃, 原則上年度租賃住房用地供應(yīng)面積按不低于出讓住宅用地供應(yīng)面積的10%確定。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近、 地鐵上蓋和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，建設(shè)保障性租賃住房。
新開(kāi)工的保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
《意見(jiàn)》明確，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租上述保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅;住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模 納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
對(duì)新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格 按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)當(dāng)分表計(jì)量，未分 表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類(lèi)價(jià)格。
保障性租賃住房原則上單次租賃期限不超過(guò)5年
與此同時(shí)，《意見(jiàn) 》規(guī)定，對(duì)于政府給予政策支持的租賃住房項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策;未納入管理的，要退出已享受各類(lèi)保障性租賃住房支持政策。新開(kāi)工建設(shè)的租賃住房項(xiàng)目，未納入保障性租賃住房規(guī)范管理的，不得享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。
保障性租賃住房建設(shè)需加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的裝飾裝修，配 置必要的生活設(shè)施，具備入住條件。加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。
合肥市將完善市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，建立各部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、房源發(fā)布、準(zhǔn)入退出、網(wǎng)簽備案、租金繳納等在線辦理�！兑庖�(jiàn)》明確，保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過(guò)5年，一次性收取租金最長(zhǎng)不超過(guò)1年、押金不超過(guò)1個(gè)月，在滿足需求 情況下，可面向社會(huì)出租。承租人不得破壞保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得轉(zhuǎn)變租住用途。建立健全涵蓋建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)管理單位、用人單位、承租對(duì)象等多主體的誠(chéng)信檔案，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)違法建設(shè)、改變用途、提高租金等違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)從嚴(yán)處罰。
此外，保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售, 嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。符合條件項(xiàng)目涉及整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)合肥市政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)不變，土地用途和土地取得方式不變。其中，工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏脝为?dú)轉(zhuǎn)讓。利用企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)和非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用 途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。（記者 唐朝）
