安徽省人民政府關于印發(fā)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2021年1月23日
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案
為貫徹落實《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(國發(fā)〔2020〕10號，以下簡稱《總體方案》)，加快推進中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))建設，制定自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動計劃方案如下：
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為新時代改革開放新高地。
(二)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標。
以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求，發(fā)揮在推進“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要節(jié)點作用，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成改革開放新高地。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，深入開展差別化探索。對標國際先進規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。經(jīng)過3—5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經(jīng)驗，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推進開放大通道大平臺大通關建設，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
(三)區(qū)位布局。
自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋3個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里)，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。自貿(mào)試驗區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃相關法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求。
合肥片區(qū)著眼帶動江淮、輻射全省，重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節(jié)能環(huán)保、服務貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領區(qū)。
蕪湖片區(qū)著眼帶動皖江、輻射皖南，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、國際航空貨運、航運服務、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。
蚌埠片區(qū)著眼帶動沿淮、輻射皖北，重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境電商以及上下游相關產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領區(qū)。
二、主要任務和措施
圍繞《總體方案》確定的工作任務，實施“9+3+N”專項推進行動計劃，“9”即9個專項推進行動計劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)建設實施方案，“N”即根據(jù)實際需要適時調(diào)整增加的專項推進行動計劃。
(一)全面啟動9個專項推進行動計劃。
1.營商環(huán)境專項。圍繞打造國際一流營商環(huán)境，重點推進實施“四送一服”工程，打造“四最”營商環(huán)境，率先構建“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，推行“全省一單”權責清單制度體系等8項工作任務。
2.深化投資領域改革專項。圍繞促進投資自由化便利化、強化投資促進和保護、提升對外投資合作水平，重點推進簡化外商投資項目核準程序，推廣市場化招商模式，探索建立國際園區(qū)合作新機制等11項工作任務。
3.推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項。圍繞優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務體系、培育發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、提升國際貿(mào)易服務能力，重點推進國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化海關監(jiān)管模式，支持內(nèi)銷選擇性征收關稅政策實施，支持設立國家數(shù)字服務出口基地等22項工作任務。
4.深化金融領域開放創(chuàng)新專項。圍繞擴大金融領域?qū)ν忾_放、推進科技金融創(chuàng)新、建立健全金融風險防控體系，重點推進研究開展合格境外有限合伙人(QFLP)政策試點，開展資本項目收入支付便利化改革試點，促進跨境投融資匯兌便利化等18項工作任務。
5.推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項。圍繞建設科技創(chuàng)新策源地、促進科技成果轉移轉化、深化國際科技交流合作、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，重點推進健全支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，打造“政產(chǎn)學研用金”六位一體科技成果轉化機制，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，支持建設安徽科技大市場等23項工作任務。
6.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項。圍繞支持高端制造業(yè)發(fā)展、培育布局未來產(chǎn)業(yè)，重點推進建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G與實體經(jīng)濟、制造業(yè)的系列化融合應用等13項工作任務。
7.服務國家重大戰(zhàn)略專項。圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施、積極服務“一帶一路”建設，重點推進打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心，支持辦好世界制造業(yè)大會、中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉化交易會等高端展會平臺，拓展提升中歐班列(合肥)功能和覆蓋范圍等13項工作任務。
8.法治保障專項。圍繞強化自貿(mào)試驗區(qū)法治保障，重點推進加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境等1項(3個子項)工作任務。
9.片區(qū)聯(lián)動和復制推廣專項。圍繞推動省內(nèi)外自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，重點推進與長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟帶和中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索建立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等3項工作任務。
(二)扎實推進3個片區(qū)建設實施方案。
1.合肥片區(qū)建設實施方案。主要任務包括：加快轉變政府職能、推進科技創(chuàng)新策源地建設、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、深化投資領域改革、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領域開放創(chuàng)新、服務國家重大戰(zhàn)略和強化國際國內(nèi)聯(lián)動等8個方面24項重點工作。
2.蕪湖片區(qū)建設實施方案。主要任務包括：加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升航運物流水平、落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等8個方面33項重點工作。
3.蚌埠片區(qū)建設實施方案。主要任務包括：加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領域開放創(chuàng)新、打造科技創(chuàng)新策源地、打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚地、打造改革開放新高地、打造協(xié)同發(fā)展示范地等8個方面32項重點工作。
(三)適時調(diào)整增加N個專項推進行動計劃。
根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設需要，適時調(diào)整增加專項推進行動計劃，組織專項研究，爭取專項突破。
三、保障機制
(一)加強組織領導。堅持和加強黨對改革開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿(mào)試驗區(qū)建設全過程。牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿(mào)試驗區(qū)風險防控體系建設，完善風險防控和處置機制，維護國家安全和社會安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。成立中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設工作領導小組，每年召開1—2次全體會議，研究討論自貿(mào)試驗區(qū)建設的重大事項;根據(jù)工作需要不定期召開領導小組專題會議，研究推進自貿(mào)試驗區(qū)建設的具體事項，督辦試點任務落實情況。各成員單位要將自貿(mào)試驗區(qū)工作列入年度重點工作，主要負責同志親力親為抓好改革落實，定期向領導小組報送工作進展情況，形成協(xié)同推進自貿(mào)試驗區(qū)建設的強大合力。
(二)強化責任落實。各專項工作組牽頭及成員單位要對照9個專項推進行動計劃的目標要求，加強改革創(chuàng)新事項的分類推進和系統(tǒng)集成，設計好指標體系、規(guī)劃好路線圖，倒排時間節(jié)點，確保各領域重點改革任務如期完成。合肥市、蕪湖市、蚌埠市要切實承擔起自貿(mào)試驗區(qū)建設主體責任，圍繞各自片區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，緊盯任務措施落實，推動各項改革任務落地見效，形成各揚所長、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局和改革試驗的整體效應。領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展好考評督促、統(tǒng)計監(jiān)測、信息報送、創(chuàng)新事項評估等工作。
(三)抓好復制推廣。抓好國家層面復制推廣的改革試點經(jīng)驗事項在自貿(mào)試驗區(qū)落地，學習借鑒滬蘇浙和中部地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，全面提升自貿(mào)試驗區(qū)開放水平。按照“邊試點、邊總結、邊推廣”要求和“試得好、看得準、風險可控”原則，注重改革經(jīng)驗系統(tǒng)集成，及時評估總結自貿(mào)試驗區(qū)改革試點創(chuàng)新成果、實踐案例，力爭探索出一批可在全國復制推廣的改革試點經(jīng)驗。選擇有條件的地區(qū)探索建立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，開展改革試點經(jīng)驗疊加復制和集成創(chuàng)新。以全省高水平開放平臺載體為重點，全面開展復制推廣，推動自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利最大化。
(四)注重宣傳引導。加強自貿(mào)試驗區(qū)宣傳工作，制定宣傳工作方案，抓好關鍵節(jié)點集中宣傳，廣泛利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道開展宣傳工作，加強創(chuàng)新政策措施解讀，講好創(chuàng)新開放發(fā)展故事，讓市場主體有獲得感，讓廣大群眾有參與感。辦好門戶網(wǎng)站及微信公眾號等新媒體平臺，及時展現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)建設動態(tài)、成效與亮點，營造自貿(mào)試驗區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論氛圍。大力弘揚在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新中“大膽試、大膽闖、自主改”的工作精神，堅持“三個區(qū)分開來”，建立創(chuàng)新容錯盡職免責機制，形成鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗的制度政策環(huán)境。
附件：中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)9個專項推進行動計劃方案
附件
中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)9個專項推進行動計劃方案
一、營商環(huán)境專項推進行動計劃
1.深入實施“四送一服”工程。縱深開展“四送一服”專項行動和常態(tài)化活動，持續(xù)優(yōu)服務、穩(wěn)增長、促轉型，努力營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。依托“四送一服”平臺，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和項目開展定制化服務，積極探索更好服務市場主體的方式。(責任單位：省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室及其他成員單位，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
2.開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行流程更加優(yōu)化的公平競爭審查制度。鼓勵委托第三方機構對自貿(mào)試驗區(qū)公平競爭審查制度實施情況進行綜合評估和對重點領域進行專項評估，探索加強評估成果應用。加大對濫用行政權力排除、限制競爭等行為的執(zhí)法力度。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。(責任單位：省市場監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
3.打造“四最”營商環(huán)境。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，完善7*24小時不打烊“隨時辦”服務機制，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。借鑒全國其他自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動建立與市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境相適應的安徽自貿(mào)試驗區(qū)“放管服”改革標準和規(guī)則體系。(責任單位：省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室及其他成員單位、省委編辦、省數(shù)據(jù)資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
4.構建“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)。對標世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標體系，建立健全自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境評價指標體系，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)功能，鼓勵片區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測評價方式方法，持續(xù)提升片區(qū)營商環(huán)境水平。(責任單位：省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
5.推行“全省一單”權責清單制度體系。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深入推進“全省一單”權責清單制度體系建設，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)清單要素(名稱、類型、依據(jù)等)統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、上下銜接。堅持“賦權增服提效”一體推進，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)特別清單，擴大自貿(mào)試驗區(qū)管理自主權，逐步建立完善適應自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要的運行機制。(責任單位：省委編辦、省政府辦公廳、省司法廳、省商務廳、省數(shù)據(jù)資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
6.進一步深化工程建設項目審批制度改革。支持自貿(mào)試驗區(qū)探索深化工程建設項目審批制度改革升級版，力爭自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)房屋建設項目、城市建設基礎設施項目、社會投資的小型項目審批時限達到長三角地區(qū)先進水平。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
7.探索建立運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段優(yōu)化行政管理的制度規(guī)則。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，打造“皖事通辦”升級版，為區(qū)內(nèi)市場主體提供便捷化、智慧化、個性化的“一站式”政務服務和社會服務，推動系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享對接，形成覆蓋手機端、電腦端、電視端、自助端和窗口端等線上線下一體融合的自貿(mào)試驗區(qū)服務體系。(責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省委編辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
8.實行“證照分離”改革全覆蓋。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構資質(zhì)認定事項實施告知承諾制度試點，優(yōu)化準入服務，便利機構取證。(責任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
二、深化投資領域改革專項推進行動計劃
9.在科研和技術服務、電信、教育等領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。用好自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，加大服務業(yè)對外開放。鼓勵外資投向科研開發(fā)、技術服務貿(mào)易、電信服務、教育等領域，力爭在自貿(mào)試驗區(qū)形成新突破。允許外商獨資經(jīng)營電子商務、國內(nèi)多方通信、存儲轉發(fā)類、呼叫中心電信業(yè)務。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省通信管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
10.簡化外商投資項目核準程序。探索建立更加簡化的外商投資項目核準辦理流程，持續(xù)縮短承諾辦結時限，達到長三角地區(qū)先進水平。(責任單位：省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
11.支持外商獨資設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。按照公平一致原則，支持外商獨資比照境內(nèi)企業(yè)條件要求，在自貿(mào)試驗區(qū)設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省商務廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
12.允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。爭取國家政策支持，鼓勵符合條件的外資旅行社在自貿(mào)試驗區(qū)落戶。(責任單位：省文化和旅游廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
13.鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)在法定權限內(nèi)制定外商投資促進政策。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)申報《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實鼓勵類外商投資項目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。完善利用外資激勵機制，對引進優(yōu)勢企業(yè)特別是世界500強企業(yè)以及行業(yè)領軍跨國公司、地區(qū)總部、研發(fā)機構等給予重點支持。發(fā)揮3個片區(qū)招商資源，支持片區(qū)結合產(chǎn)業(yè)特色制訂專項支持政策，通過聯(lián)辦聯(lián)盟等形式，加大自貿(mào)試驗區(qū)相關投資促進政策的宣傳推介力度。支持外資參與自貿(mào)試驗區(qū)園區(qū)開發(fā)、建設與運營，鼓勵外資投入園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
14.推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機構。鼓勵3個片區(qū)采取政府雇員、聘請招商顧問、掛職交流等多種方式吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，推動投資促進機構專業(yè)化建設。支持3個片區(qū)與國內(nèi)外招商代理機構建立合作關系，支持有條件的片區(qū)建立企業(yè)化招商機構。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
15.建立外商投資全流程服務體系，實施重大外資項目包保服務機制。建立覆蓋產(chǎn)業(yè)準入、設立、運營到退出的外商投資全流程服務體系。加快建立由政府部門、專業(yè)機構、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”外商投資促進體系，建立健全政企溝通圓桌會議機制、重點企業(yè)聯(lián)絡人機制，圍繞中德、中日、中印等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)化外商服務機制。提供“一站式”外商投資促進服務，實現(xiàn)全流程服務。支持3個片區(qū)建立項目專班，加大外資項目服務力度，對項目建設中的共性問題加強政策儲備，個性問題協(xié)調(diào)推動解決。(責任單位：省商務廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
16.健全外商投訴工作機制，保護外商投資合法權益。明確自貿(mào)試驗區(qū)外商投訴工作機構，完善投訴工作規(guī)則，保護外資企業(yè)合法權益。加強長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)系合作，爭取建立長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)合響應與處理機制。(責任單位：省商務廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
17.完善境外投資政策和服務體系，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去開拓多元化市場提供優(yōu)質(zhì)服務。完善“走出去”公共服務平臺，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，做好境外投資項目真實性合規(guī)性審查。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
18.在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下，鼓勵金融機構提高對境外資產(chǎn)或權益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。按照依法合規(guī)、風險可控的原則，拓寬自貿(mào)試驗區(qū)“走出去”企業(yè)融資渠道。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
19.支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設，探索建立國際園區(qū)合作新機制。持續(xù)推進合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設，在國際合作、智慧園區(qū)、綜合服務等方面建立形成各項標準，為全省其他國際合作產(chǎn)業(yè)園開放型經(jīng)濟發(fā)展提供可復制可推廣的模式和經(jīng)驗。(責任單位：省商務廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市)
三、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項推進行動計劃
20.加快建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。落實國際貿(mào)易“單一窗口”標準版功能應用，在自貿(mào)試驗區(qū)探索拓展“單一窗口”功能。落實《長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建協(xié)議》，結合自貿(mào)試驗區(qū)不同產(chǎn)業(yè)特點，在自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商、文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等領域創(chuàng)新服務模式。(責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、合肥海關、省稅務局、人行合肥中心支行、省民航機場集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
21.優(yōu)化海關監(jiān)管模式，綜合運用多種合格評定方式，實施差異化監(jiān)管。持續(xù)落實進口大宗商品“先放后檢”、依企業(yè)申請實施重量鑒定、品質(zhì)檢驗等優(yōu)化海關監(jiān)管模式改革措施。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實行差異化監(jiān)管措施，對于企業(yè)生產(chǎn)急需進口的機器設備、原材料優(yōu)先快速驗放。對于需要送實驗室檢測的，可憑第三方認證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗快放。對于具有良好研發(fā)能力及技術水平的科創(chuàng)研發(fā)型收貨企業(yè)，降低對其進口的僅用于研發(fā)、測試的樣品查驗比例。對于部分免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進口汽車零部件實施“先聲明后驗證”的便利化措施。對于涉及強制性產(chǎn)品認證的部分進口汽車零部件產(chǎn)品，海關在檢驗時采信認證認可部門認可的認證機構出具的認證證書，原則上不再實施抽查檢驗。針對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的自用設備和零部件，對其符合3C免辦條件的產(chǎn)品實施“集中申報、統(tǒng)一驗核3C免辦證明”措施。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)出境竹木草注冊企業(yè)可隨時提交分類申請，海關收到申請第一時間對企業(yè)進行現(xiàn)場考核和評定，及時更新維護企業(yè)抽批規(guī)則，實現(xiàn)差別化監(jiān)管。對境外進入自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)的食品實施“抽樣后即放行”監(jiān)管。探索建立長三角海關查驗作業(yè)一體化操作流程，提升長三角口岸通關便利化水平。(責任單位：合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
22.完善和推廣“海關ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，大力推進網(wǎng)上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索實施核查改革試點，大力推進網(wǎng)上監(jiān)管，探索推進運用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”核查方式，實施核查改革試點。(責任單位：合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
23.深入推進第三方檢驗結果采信。結合自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，選擇符合相關政策條件且誠信度高的企業(yè)和經(jīng)風險評估后風險可控的商品，開展第三方檢驗結果采信，推進檢驗結果采信在自貿(mào)試驗區(qū)率先落地實施。(責任單位：合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
24.優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫流程，簡化動植物檢疫審批程序，實施全程網(wǎng)上辦理。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對進口鮮活農(nóng)產(chǎn)品采取“隨到隨檢”“即查即放”模式。壓縮自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進境動植物檢疫審批流程和時間，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。實行進境糧食流向確認電子化，直屬海關不再審核，加快進境糧食檢疫審批流程。(責任單位：合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
25.完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系。建立與自貿(mào)試驗區(qū)進出口商品質(zhì)量安全風險特點相適應的風險信息監(jiān)測機制。形成與自貿(mào)試驗區(qū)進出口商品質(zhì)量安全風險特征相適應的快速反應措施預案。(責任單位：合肥海關、省商務廳、省市場監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
26.支持內(nèi)銷選擇性征收關稅政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)全面實施。加強內(nèi)銷選擇性征收關稅政策的解讀宣傳，吸引有需求的企業(yè)進入自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)開展業(yè)務，做好監(jiān)管和服務。(責任單位：合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
27.支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)和保稅監(jiān)管場所設立大宗商品期貨保稅交割庫。借助海關特殊監(jiān)管區(qū)域平臺，依法依規(guī)推動保稅物流與期貨交易平臺有機結合。(責任單位：合肥海關、安徽證監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
28.支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗區(qū)建設。對標區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。支持合肥、蕪湖片區(qū)發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)與跨境電商綜試區(qū)疊加優(yōu)勢，大力招引跨境電商龍頭企業(yè)。借鑒全國其他自貿(mào)試驗區(qū)先進做法，加強與長三角地區(qū)其他自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商平臺對接合作，培育跨境電商本土企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。完善跨境電商公共服務平臺功能，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互通和共享，為跨境電商各類市場主體提供“一站式”綜合服務。提升跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管服務水平，指導合肥、蕪湖片區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)用足用好跨境電商零售出口貨物消費稅、增值稅“無票免稅”、所得稅核定征收及“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”等便利化政策。支持蚌埠市申報跨境電商綜試區(qū)。(責任單位：省商務廳、合肥海關、省稅務局、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
29.支持合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進口試點。推動合肥、蕪湖片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)用足用好跨境電商零售進口監(jiān)管政策，吸引長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商零售進口重點項目在合肥、蕪湖布局設點，完善合肥、蕪湖片區(qū)跨境電商零售進口線上公共服務平臺、保稅倉等配套設施建設。支持蚌埠市申請開展跨境電商零售進口試點。(責任單位：省商務廳、合肥海關、省稅務局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
30.依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結算，推動跨境電商線上融資及擔保方式創(chuàng)新。鼓勵在貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式中使用人民幣結算，不斷簡化業(yè)務流程。引導金融機構創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險等金融服務，引導信貸資源支持跨境電商業(yè)務做大做強。(責任單位：人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
31.鼓勵建設出口產(chǎn)品公共海外倉和海外運營中心。加大對海外倉建設、租賃及運營管理等方面支持力度，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)共建共享海外倉和海外運營中心。(責任單位：省商務廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
32.探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。支持合肥片區(qū)加快完善合肥國際郵件互換局兼交換站基礎設施建設，進一步提升通關能力，指導完善跨境電商監(jiān)管場所建設、拓展跨境郵快件業(yè)務。(責任單位：省郵政管理局、省商務廳、合肥海關，合肥市、蕪湖市)
33.積極開展進口貿(mào)易促進創(chuàng)新工作。支持合肥片區(qū)加快推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設培育工作，優(yōu)化進口業(yè)態(tài)、模式和通道，開展政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提高監(jiān)管便利化水平，帶動擴大進口規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和消費升級。(責任單位：省商務廳，合肥市)
34.進一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進出口管理，適當延長售后維修設備和備件返廠期限。積極培育市場需求，力爭在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)引進相關企業(yè)，發(fā)展相關業(yè)務。(責任單位：合肥海關、省商務廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
35.對符合條件的入境維修復出口免于實施裝運前檢驗。對符合入境維修復出口條件的自貿(mào)試驗區(qū)進口舊機電產(chǎn)品，入境時免于驗證裝運前檢驗證書。(責任單位：合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
36.支持設立國家數(shù)字服務出口基地，打造數(shù)字化制造外包平臺。支持合肥片區(qū)國家數(shù)字服務出口基地建設，打造數(shù)字化制造外包平臺，推動基地數(shù)字服務出口，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：省商務廳，合肥市)
37.支持建設合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。研究制訂合肥國際航空貨運集散中心及蕪湖航空器維修保障中心建設方案。完善合肥機場貨運基礎設施設備建設，爭取增開貨運航線，提升合肥機場貨運通達能力，便利自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物進出口。加快推動蕪宣機場京東全球航空貨運超級樞紐港建設，推進航空物流發(fā)展。(責任單位：合肥市、蕪湖市，省民航機場集團、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省國資委、民航安徽監(jiān)管局)
38.支持自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的片區(qū)，按規(guī)定申請設立綜合保稅區(qū)。以企業(yè)實際需求為導向，擴能升級海關特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)先支持自貿(mào)試驗區(qū)相關片區(qū)符合條件的市設立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所。做大做強現(xiàn)有綜合保稅區(qū)，引進更多項目入駐。(責任單位：合肥海關、省商務廳，蚌埠市、合肥市、蕪湖市)
39.支持建設汽車整車進口口岸、首次進口藥品和生物制品口岸。積極爭取國家政策，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關口岸申建汽車整車進口口岸、首次進口藥品和生物制品口岸。支持開展二手車出口業(yè)務，加快釋放我省二手車出口潛力，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持加快推進市場采購貿(mào)易方式試點，創(chuàng)新監(jiān)管和服務模式，推動與跨境電商融合發(fā)展，做大市場采購貿(mào)易規(guī)模。(責任單位：省商務廳、省藥監(jiān)局、合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
40.優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)相關口岸開放項目。省級層面優(yōu)先對自貿(mào)試驗區(qū)相關口岸開放項目進行審理。爭取將自貿(mào)試驗區(qū)相關口岸開放項目列入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加強對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)擬申請開放的海關進境指定監(jiān)管場地(口岸)、設施建設的針對性指導。(責任單位：省商務廳、合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
41.加快建設多式聯(lián)運基地，高標準對接國際多式聯(lián)運規(guī)則，支持多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)布局境外服務網(wǎng)絡。打造多式聯(lián)運示范工程，圍繞基礎設施、裝備技術、運輸組織、信息化等重點領域，培育具有示范效應的多式聯(lián)運經(jīng)營主體，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)布局境外服務網(wǎng)絡，逐步充實推進多式聯(lián)運發(fā)展政策，加快推進多式聯(lián)運發(fā)展。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
四、深化金融領域開放創(chuàng)新專項推進行動計劃
42.落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業(yè)務經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設立各類金融機構。落實國家相關政策，強化政策宣傳和準入輔導，支持符合政策的境內(nèi)外投資者依法設立金融機構。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
43.研究開展合格境外有限合伙人(QFLP)政策試點。積極爭取在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人政策試點，促進跨境投融資便利化，支持自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省外匯管理局、安徽證監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
44.探索開展離岸保險業(yè)務。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有條件的保險公司探索開展離岸保險業(yè)務。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省稅務局、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
45.完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)技術等要素交易市場，允許外資參與投資。面向自貿(mào)試驗區(qū)加快推進科技中介服務機構發(fā)展。加快技術產(chǎn)權交易市場整合工作，依托安徽創(chuàng)新館打造線上線下相結合的安徽科技大市場，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供要素支撐。(責任單位：省科技廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
46.促進跨境投融資匯兌便利化。根據(jù)市場主體實際需求，持續(xù)推進便利化政策在自貿(mào)試驗區(qū)落地生效，爭取本外幣合一銀行結算賬戶體系早日在自貿(mào)試驗區(qū)落地，提升自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨境投融資匯兌便利化水平。(責任單位：人行合肥中心支行、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
47.開展資本項目收入支付便利化改革試點。指導自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)用好用足改革試點政策，擴大企業(yè)受益面。(責任單位：省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
48.探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領域的人民幣跨境使用。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構探索跨境人民幣業(yè)務模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮直接投資或跨境融資項下輸出貿(mào)易項下回流的人民幣跨境“閉環(huán)”效應。(責任單位：人行合肥中心支行，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
49.加強國家科技成果轉化引導基金與安徽省科技成果轉化引導基金合作。爭取國家科技成果轉化引導基金在合肥設立子基金，支持重大科技成果在自貿(mào)試驗區(qū)轉化、產(chǎn)業(yè)化。引導省級種子投資基金、風險投資基金、科技成果轉化引導基金集中支持科技成果轉化。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省國控集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
50.支持自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的商業(yè)銀行在依法依規(guī)、風險可控的前提下，探索設立金融資產(chǎn)投資公司。對于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件、有意向設立金融資產(chǎn)投資公司的商業(yè)銀行，加強政策解讀與輔導，探索可行方案。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
51.支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設立商業(yè)銀行科技支行，組建專業(yè)服務團隊，深化科技金融創(chuàng)新，精準對接科創(chuàng)企業(yè)金融需求，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推動資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體配置，支持打造長三角科技創(chuàng)新共同體。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
52.鼓勵保險公司發(fā)展科技保險，拓寬服務領域。支持保險機構研發(fā)推出符合科創(chuàng)企業(yè)需求的科技保險產(chǎn)品，持續(xù)推廣首臺(套)重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、首版次軟件保險等試點，拓寬服務領域。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
53.支持條件成熟的銀行業(yè)金融機構探索多樣化的科技金融服務模式。支持商業(yè)銀行穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動，依法依規(guī)為科創(chuàng)企業(yè)利用知識產(chǎn)權、股權、信用、科研設備、科研用地等融資提供多樣化金融產(chǎn)品和服務，支持符合條件的資管產(chǎn)品投資面向科創(chuàng)企業(yè)的股權投資基金等，加大對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)支持力度。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
54.支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務。推進金融小鎮(zhèn)不斷提升配套服務功能，吸引私募投資基金、保險服務、財富管理等機構入駐，促進金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局，合肥市)
55.鼓勵社會資本按市場化原則探索設立跨境雙向股權投資基金。積極爭取中國證監(jiān)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會支持自貿(mào)試驗區(qū)率先探索社會資本市場化設立跨境雙向股權投資基金，發(fā)展跨境雙向股權投資基金。對已設立的跨境雙向股權投資基金，積極推進匯兌環(huán)節(jié)便利化。(責任單位：安徽證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
56.支持合肥片區(qū)積極推動金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展。支持合肥片區(qū)積極參與申創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。(責任單位：合肥市，省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行)
57.加強對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。健全自貿(mào)試驗區(qū)金融風險聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統(tǒng)籌做好自貿(mào)試驗區(qū)金融風險監(jiān)測預警和化解處置工作。(責任單位：人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
58.強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。結合自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務特點，指導金融機構監(jiān)測可疑交易，遏制不法資金流動。(責任單位：人行合肥中心支行、省公安廳、省地方金融監(jiān)管局、合肥海關、省稅務局、省外匯管理局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
59.提升金融執(zhí)法能力，有效打擊金融違法犯罪行為。加強多部門溝通協(xié)作，協(xié)同打擊洗錢、非法集資等違法犯罪活動，維護自貿(mào)試驗區(qū)金融秩序。(責任單位：人行合肥中心支行、省公安廳、省地方金融監(jiān)管局、省高院、省檢察院、省外匯管理局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
五、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項推進行動計劃
60.健全支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，推動建成合肥綜合性國家科學中心框架體系，推進國家實驗室建設，完善國家實驗室建設服務保障工作機制。全面實施國家實驗室建設專項推進行動，健全服務保障機制、省院市校企多方投入機制，創(chuàng)新管理體制和科研組織機制，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。加快建設合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)，推進重大科技基礎設施集群化、協(xié)同化發(fā)展，增強科技創(chuàng)新體系化能力，建設具有全球影響力的合肥綜合性國家科學中心，探索建立顛覆性技術發(fā)現(xiàn)資助機制，加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設的科技支撐。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
61.支持做好合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測、強光磁等重大科技基礎設施預研究工作，組建環(huán)境科學研發(fā)平臺和未來技術綜合研究基地。推動重大科技基礎設施預研，支持開展前沿基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術創(chuàng)新。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市)
62.支持提升拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強磁場等大科學裝置功能，加快聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施建設。提升拓展全超導托卡馬克、合肥同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強磁場大科學裝置功能，加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、未來網(wǎng)絡實驗設施(合肥分中心)、高精度地基授時系統(tǒng)、雷電防護與試驗研究重大試驗設施，積極布局空地一體量子精密測量實驗設施、合肥先進光源、強光磁、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設施。加快在腦科學、集成電路、陶鋁新材料等領域布局建設一批前沿交叉研究平臺。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)高校、研究機構、企業(yè)申報并承擔國家及省重大科研任務，開展原創(chuàng)性、前沿性基礎研究。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市)
63.支持建設能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。加快推進合肥綜合性國家科學中心能源、人工智能、大健康研究院和前沿技術協(xié)同創(chuàng)新中心建設，支持未來技術創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學研發(fā)平臺、高速磁浮及超導技術創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心建設。重點解決一批重大基礎前沿和關鍵核心技術問題，打造科技攻堅主陣地、成果轉化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力源。(責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省科技廳，合肥市)
64.支持建設合肥微尺度物質(zhì)科學國家研究中心、合肥先進計算中心和國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，高質(zhì)量建設一批省級實驗室、技術創(chuàng)新中心。加強對合肥微尺度物質(zhì)科學國家研究中心穩(wěn)定支持。鞏固擴大國家重點實驗室布局，支持現(xiàn)有國家重點實驗室進一步加強能力建設，納入新的國家重點實驗室專業(yè)化分工布局。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)優(yōu)勢單位申報組建國家技術創(chuàng)新中心。高質(zhì)量建設一批省級“一室一中心”。(責任單位：省科技廳、省財政廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
65.支持開展免疫細胞、干細胞等臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。梳理形成、動態(tài)更新自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)免疫細胞、干細胞等臨床前沿醫(yī)療技術研究項目庫，發(fā)揮省“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新等相關資金作用，加快推進相關項目建設。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
66.推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。依托安徽省大型科學儀器設備共享服務平臺，推動大型科研儀器向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
67.打造“政產(chǎn)學研用金”六位一體科技成果轉化機制。培育發(fā)展技術轉移機構和技術經(jīng)理人，構建重大科研成果技術熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉化機制，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重大科技成果轉化實現(xiàn)突破。改進科技項目組織管理方式，建立第三方科技項目選擇和評價機制，試點推行科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費使用“包干制”、財務報銷責任告知和信用承諾制，優(yōu)化科技獎勵項目。推動建立健全長三角科技成果轉化協(xié)同機制。打通高校科技成果轉化通道，引導和加速高校科技成果向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)轉移轉化。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
68.支持建設關鍵共性技術研發(fā)平臺，產(chǎn)學研合作、信息發(fā)布、成果交流和交易平臺。提升安徽省技術市場等平臺運營服務水平。爭創(chuàng)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心。發(fā)揮“同心科創(chuàng)工程”等協(xié)作機制作用，引進各領域高水平科研團隊開展產(chǎn)學研合作。建設一批省科技創(chuàng)新基地、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省工程研究中心。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
69.鼓勵建設國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。重點支持歐美同學會長三角海創(chuàng)中心等自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器引進培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進科技企業(yè)孵化器提高流動性、加強專業(yè)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
70.支持模式國際化、運行市場化、管理現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構建設。根據(jù)《安徽省新型研發(fā)機構認定管理與績效評價辦法》，重點支持自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)符合條件的單位申報省級新型研發(fā)機構。開展新型研發(fā)機構績效評價，擇優(yōu)給予獎補。(責任單位：省科技廳、省財政廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
71.深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，支持有條件的單位參與開展賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)積極探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。科技、財政等有關主管部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
72.支持科技融資擔保體系發(fā)展。做優(yōu)做強省科技融資擔保公司，推動科技融資擔保業(yè)務實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋，持續(xù)加大對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)擔保增信支持力度，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。(責任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省信用擔保集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
73.探索有條件的科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)范開展知識產(chǎn)權證券化試點。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)形成的知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品發(fā)行，鼓勵開展知識產(chǎn)權信用擔保。(責任單位：安徽證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權局〕，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
74.完善知識產(chǎn)權評估機制、質(zhì)押融資風險分擔機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制，完善知識產(chǎn)權交易體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押登記流程，縮短登記時間。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺等各類知識產(chǎn)權交易平臺作用，做好質(zhì)物處置工作。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構開展知識產(chǎn)權融資、保險、信托等金融服務，推動建立知識產(chǎn)權質(zhì)物處置機制。推動專利保險試點。(責任單位：省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權局〕、安徽銀保監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
75.結合自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色，搭建針對性強、便利化的知識產(chǎn)權公共服務平臺，設立知識產(chǎn)權服務工作站，培養(yǎng)知識產(chǎn)權服務人才，構建一體化的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。持續(xù)推動知識產(chǎn)權公共服務體系建設，全面推進自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權公共服務平臺建設。加強快速協(xié)同體系建設，加快推進中國(合肥)知識產(chǎn)權保護中心建設，積極謀劃知識產(chǎn)權快速維權中心建設布局，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，培養(yǎng)知識產(chǎn)權服務人才，面向社會提供高效便捷的知識產(chǎn)權服務。合肥片區(qū)結合知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市建設，完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權公共服務平臺，打造知識產(chǎn)權市場化服務生態(tài)。蕪湖片區(qū)立足皖江專利運營中心等平臺，為知識產(chǎn)權交易運營和創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量服務。蚌埠片區(qū)建立特色數(shù)據(jù)庫，搭建知識產(chǎn)權公共服務平臺。(責任單位：省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權局〕，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
76.支持建設安徽科技大市場，提升安徽創(chuàng)新館運營水平。充分依托安徽創(chuàng)新館打造“政產(chǎn)學研用金”六位一體的安徽科技大市場，出臺加快安徽科技大市場建設實施意見，指導安徽科技大市場開展市場化運營，提升安徽創(chuàng)新館運營水平，加強國家技術轉移人才培養(yǎng)基地建設，打造千億級科技成果交易大市場，為自貿(mào)試驗區(qū)科技成果交易提供平臺支撐。(責任單位：合肥市，省科技廳)
77.支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學中心設立總部或分支機構，在世界前沿關鍵領域參與或按程序報批后發(fā)起組織國際大科學計劃和大科學工程。加強國際合作，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)科研機構積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃(ITER)等。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市)
78.鼓勵建設國際聯(lián)合研究中心(聯(lián)合實驗室)等國際科技合作基地，探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術轉移和知識產(chǎn)權分享機制。結合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，支持3個片區(qū)建設包括國際聯(lián)合研究中心(聯(lián)合實驗室)在內(nèi)的國際科技合作基地。(責任單位：省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
79.支持境內(nèi)外研發(fā)機構、高校院所、企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設立或共建實驗室、新型研發(fā)機構，實施高等學校學科創(chuàng)新引智計劃，建設引才引智示范基地。結合技術發(fā)展需要，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有關單位培育建設省重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新基地，共建研發(fā)平臺，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)省級新型研發(fā)機構開展科技開發(fā)和成果轉化。依托長三角科技創(chuàng)新共同體等，支持領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體。推薦高校重點科研平臺申建“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”，推薦重點科研單位、企業(yè)申建國家引才引智示范基地。建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機制，引進留住更多國際一流人才、青年優(yōu)秀人才。指導省屬高校與省外重點高校合作事宜，推動共建科研平臺。(責任單位：省科技廳、省教育廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
80.建立以人才資本價值實現(xiàn)為導向的分配激勵機制，探索和完善分紅權激勵、超額利潤分享、核心團隊持股跟投等中長期激勵方案。聚焦精準化、多樣化激勵機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導向作用。積極學習和借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)用人單位開展股權激勵，吸引并留住核心人才和核心技術，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮核心團隊作用，為自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展提供人才保障和智力支持。(責任單位：合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
81.對頂尖科技人才及團隊采取“一事一議”方式給予支持。根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和緊缺人才需求，支持海內(nèi)外高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對院士等頂尖人才引進“一事一議”。(責任單位：省科技廳、省人才工作領導小組辦公室、省財政廳、省人力資源社會保障廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
82.支持與境外機構合作開發(fā)跨境商業(yè)健康保險產(chǎn)品，探索開展商業(yè)健康保險跨境結算試點。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的保險公司與境外機構合作開發(fā)跨境商業(yè)健康保險產(chǎn)品。(責任單位：安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省外匯管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
六、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項推進行動計劃
83.支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。指導片區(qū)編制國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設方案。加快推進已獲批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，積極組織申報爭取相關產(chǎn)業(yè)納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位：省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
84.支持合肥片區(qū)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。將互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點相關工作納入安徽省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，推進相關應用。積極推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省通信管理局，合肥市)
85.鼓勵國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進行投資。梳理形成、動態(tài)更新自貿(mào)試驗區(qū)新能源汽車、新型顯示、機器人等領域項目庫，加強與國家有關部委及國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金管理機構對接，積極推薦自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)項目爭取基金投資。推動獲得支持的投資項目加快建成，早日投產(chǎn)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
86.支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。用好《省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引》，加快推動省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，支持符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所牽頭，圍繞硅基生物基、人工智能、集成電路、機器人等領域組建若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，組建產(chǎn)業(yè)技術研究院，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。(責任單位：省發(fā)展改革委，蚌埠市、合肥市、蕪湖市)
87.在條件成熟的區(qū)域內(nèi)，探索實施有關支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品。落實支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，鼓勵企業(yè)開展生物基可降解替塑產(chǎn)品研發(fā)推廣。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，蚌埠市)
88.鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)購買和引進海外研發(fā)、測試設備及重大裝備。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)、購置關鍵設備及先進設備和技術進口，對符合條件的企業(yè)進口重大技術裝備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。實行8小時之外及節(jié)假日預約通關服務，建立關鍵零部件和設備進出口綠色通道，優(yōu)先辦理通關查驗手續(xù)，提升通關效能。(責任單位：合肥市、蕪湖市、蚌埠市，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、合肥海關)
89.對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，積極認定高新技術企業(yè)。重點支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，落實相關財稅支持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展。(責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
90.支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)。推動量子信息技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持量子計算原型機研發(fā)攻關，梳理形成、動態(tài)更新量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等領域項目庫，推進項目加快實施。編制《生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和目標，形成產(chǎn)業(yè)集聚。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
91.支持量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術的研發(fā)應用。梳理形成、動態(tài)更新量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術研發(fā)應用項目庫，加大政策扶持力度，運用省“三重一創(chuàng)”、制造強省、科技創(chuàng)新等相關資金，加快推進量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等科技創(chuàng)新企業(yè)成長，支持一批高水平項目加快實施。支持建設量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在技術源頭、技術溢出和產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)擴增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”。支持合肥片區(qū)創(chuàng)建智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
92.加快推進靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持開展高端醫(yī)學影像設備、超導質(zhì)子放射性治療設備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關鍵共性技術研發(fā)。梳理形成、動態(tài)更新靶向藥物、高端醫(yī)學影像設備等領域共性技術研發(fā)項目庫，推動符合條件的技術研發(fā)項目逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，力爭形成一批高水平創(chuàng)新成果。支持惡性腫瘤等重大疾病創(chuàng)新藥物研發(fā)、數(shù)字診療裝備、生命科學儀器及體外診斷技術等關鍵共性技術研發(fā)納入省科技計劃項目。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
93.重點發(fā)展第三代半導體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，推動科技成果轉化與典型應用。協(xié)調(diào)推進第三代半導體、石墨烯等前沿材料領域的省重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設，推動在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)優(yōu)先取得研發(fā)產(chǎn)業(yè)化成果。發(fā)展化合物半導體特色工藝，謀劃建設一批產(chǎn)業(yè)化項目。落實相關支持政策，開展安徽省首批次新材料評定工作，獎補首批次新材料研制生產(chǎn)和應用。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
94.促進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G與實體經(jīng)濟、制造業(yè)的系列化融合應用。積極推進相關行業(yè)現(xiàn)代化基礎設施建設，推動5G在工業(yè)領域的場景應用，支持企業(yè)利用新一代信息技術加速數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，優(yōu)選一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，培育一批5G應用成效良好的網(wǎng)效之星企業(yè)。培育數(shù)據(jù)要素市場，共享開放一批數(shù)據(jù)，打造一批示范應用，推動合肥、蕪湖、蚌埠市建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
95.大力推動數(shù)字商務新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立反向定制(C2M)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合利用創(chuàng)新資源進行智能化升級，以用戶需求智能定制為主線，聚焦智能應用場景，推動生產(chǎn)制造車間數(shù)字化改造，實現(xiàn)制造端與信息端融合，打造一批標志性智能電器與智慧家居產(chǎn)品，完成C2M的常態(tài)化運營。爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中國軟件名園、中國軟件名城。支持企業(yè)發(fā)展共享生產(chǎn)、柔性定制、網(wǎng)絡協(xié)同、服務外包等新業(yè)態(tài)，重點圍繞供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等重點領域，總結一批服務型制造示范經(jīng)典案例。完成國家兩業(yè)融合發(fā)展試點建設并通過驗收，認定開展一批省級兩業(yè)融合發(fā)展試點，支持一批兩業(yè)融合發(fā)展試點項目。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
七、服務國家重大戰(zhàn)略專項推進行動計劃
96.繼續(xù)推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展，建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨區(qū)域利益分享機制。研究制訂關于推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)提升發(fā)展意見。高質(zhì)量建設江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。深入落實國家促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設若干政策措施，用足用好用地保障、人才培育引進、電力和天然氣價格市場化改革等重大政策，推動園區(qū)提質(zhì)增效，加快建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)，進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持蚌埠片區(qū)采取園中園、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙及合蕪馬等地共建合作園區(qū)，探索建立要素投入共擔和財稅利益共享機制。(責任單位：省發(fā)展改革委、省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設領導小組其他成員單位、省加快皖北地區(qū)發(fā)展領導小組其他成員單位，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
97.支持開展港口合作，打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心。推進一批重點港口項目建設，建成蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園區(qū)一期項目碼頭工程、蕪湖LNG轉運(加注)站碼頭工程、裕溪一線船閘擴容改造工程，推進合肥派河國際物流園碼頭一期工程建設，提供港口基礎支撐。優(yōu)化水運航道建設，協(xié)調(diào)推進皖江深水航道建設及長江江心洲河段航道整治二期工程建設。鞏固提升“一核兩翼”集裝箱運輸總體布局，打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省港航集團，合肥市、蕪湖市、馬鞍山市)
98.鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經(jīng)營的各船運公司互換倉位，提高航線服務保障能力。發(fā)揮蕪湖至上海“點到點”航線聯(lián)盟作用，優(yōu)化班期設置，鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經(jīng)營的各船運公司互換倉位，提高共艙比率，提高航線服務保障能力，降低蕪湖片區(qū)乃至全省航運成本。(責任單位：省交通運輸廳、省港航集團，蕪湖市)
99.開展會展合作，支持辦好世界制造業(yè)大會、中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉化交易會等高端展會平臺。高水平舉辦世界制造業(yè)大會，辦好中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉化交易會，在活動設計、來賓邀請、項目對接、展覽展示等重點環(huán)節(jié)，突出自貿(mào)試驗區(qū)主題和內(nèi)容。(責任單位：省商務廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省外辦、省國資委、省臺辦、省工商聯(lián)，合肥市)
100.支持長江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)中轉集拼業(yè)務發(fā)展。支持蕪湖片區(qū)港口企業(yè)開展集裝箱中轉集拼業(yè)務。加強與上游港口溝通合作，積極達成中轉合作意向，開通長江上游中轉航線，將蕪湖港建成長江下游區(qū)域性集裝箱轉運中心。(責任單位：省交通運輸廳、合肥海關，蕪湖市)
101.加快引江濟淮工程建設，提升自貿(mào)試驗區(qū)對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的航運支撐能力。加快推進引江濟淮主體工程建設，實現(xiàn)主體工程引水通航。同步推進二期工程前期工作和建設，發(fā)揮工程整體效益，提升航運支撐能力。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省引江濟淮集團，合肥市、蕪湖市、蚌埠市，省引江濟淮工程領導小組其他成員單位)
102.推廣新安江流域生態(tài)補償機制、林長制改革經(jīng)驗，探索在長江流域上下游之間開展生態(tài)、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補償。推進新一輪新安江流域生態(tài)補償試點，探索將新安江流域生態(tài)補償機制、林長制改革經(jīng)驗在自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣。(責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
103.探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與多元補償機制，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境管理服務。在自貿(mào)試驗區(qū)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。積極爭取列入國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范。(責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
104.與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體，支持參與沿線國家基礎設施建設。深度融入國家重大戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家科學教育合作。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)高等院校、科研機構和企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，探索建立聯(lián)合實驗室。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)合作，在境外設立研發(fā)中心。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省外辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
105.為企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。支持自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大對外投資。搭建自貿(mào)試驗區(qū)對外投資服務平臺，健全“一帶一路”投資合作政策和服務體系，提高境外安全保障和應對風險能力，為企業(yè)“走出去”提供便利化服務。圍繞裝備制造、電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，支持自貿(mào)試驗區(qū)各類創(chuàng)新主體與國外機構合作，承擔更多省級、國家級重點研發(fā)計劃“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點專項”和“政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項”項目。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省外辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
106.共商共建一批重大合作項目。引導自貿(mào)試驗區(qū)有實力的企業(yè)到“一帶一路”沿線國家開展投資合作，建設一批國際品牌工程，持續(xù)完善、動態(tài)更新“一帶一路”建設項目庫，協(xié)調(diào)推進重點項目實施。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
107.拓展提升中歐班列(合肥)功能和覆蓋范圍，根據(jù)市場需要提高集裝箱辦理站能力，推動將中歐班列(合肥)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃。支持中歐班列(合肥)申報國家中歐班列集結中心示范工程。加強對中歐班列海關監(jiān)管作業(yè)場所建設指導。加快合肥國際陸港項目建設，做好中歐班列場站二期規(guī)劃，推動完善中歐班列(合肥)硬件和服務體系，提升自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)鐵路運輸水平，將中歐班列(合肥)打造成為具有較強影響力的國際物流樞紐。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
108.鼓勵建設中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，推動建立多式聯(lián)運體系。打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，常態(tài)化開行合肥—寧波、合肥—上海鐵海聯(lián)運，開辟更多鐵海聯(lián)運線路。推進省級多式聯(lián)運示范工程，完善中歐班列(合肥)鐵水聯(lián)運能力，推動多式聯(lián)運業(yè)務發(fā)展。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、合肥海關，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
八、法治保障專項推進行動計劃
109.加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境。
(1)完善地方立法。圍繞建立健全自貿(mào)試驗區(qū)管理體制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進科技成果轉化和服務長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等方面，推動加快制訂《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)條例制訂與提請調(diào)整實施有關地方性法規(guī)工作，為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供公正透明、體系完備的法治保障。(責任單位：省商務廳、省司法廳等，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
(2)完善商事糾紛解決機制。推動建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應的高效便利的法律糾紛解決機制，開展知識產(chǎn)權保護體系、訴訟與仲裁銜接機制、臨時仲裁等制度創(chuàng)新。加強涉外民商事案件法律適用問題研究。建立健全與全國其他自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)域合作交流機制，協(xié)同開展仲裁程序、調(diào)解方式、審理裁決等方面制度創(chuàng)新。適時發(fā)布安徽自貿(mào)試驗區(qū)涉外典型案例，為境內(nèi)外企業(yè)依法開展跨境經(jīng)濟活動提供法律指引。(責任單位：省高院、省檢察院、省司法廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權局〕、省臺辦，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
(3)完善知識產(chǎn)權協(xié)作處置機制。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機構與公安機關的保護協(xié)作機制，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制。(責任單位：省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權局〕、省公安廳等，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
九、片區(qū)聯(lián)動和復制推廣專項推進行動計劃
110.對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對外開放高地。探索長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，推進產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，開展科技協(xié)同創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共同打造制度創(chuàng)新高地。(責任單位：省商務廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
111.支持安徽自貿(mào)試驗區(qū)與長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，推動信息互通、交流互動、共同發(fā)展，共同探索對外開放新路徑。借鑒其他地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。及時向國家上報制度創(chuàng)新成果，推動“安徽經(jīng)驗”在全國范圍內(nèi)復制推廣。(責任單位：省自貿(mào)試驗區(qū)建設工作領導小組辦公室，合肥市、蕪湖市、蚌埠市)
112.加強自貿(mào)試驗區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應。加大3個片區(qū)協(xié)作力度，鼓勵相互學習借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗做法。加強與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)以及全省有條件的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動跨區(qū)域聯(lián)動合作與創(chuàng)新，促進各類開放平臺整合提升、提高能級。按照“成熟一批、建設一批”的原則，從區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、平臺功能、人才團隊、政策支撐、管理體制、創(chuàng)新意識等方面綜合考量，啟動安徽自貿(mào)試驗區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”建設，率先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，不斷增強自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用。
