新版《合肥市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》向社會(huì)公開征求意見
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益;鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行交易……7月12日，記者從市公管局獲悉，由該局修訂的新版《合肥市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(以下簡稱“辦法”)現(xiàn)正向社會(huì)公開征求意見，旨在培育和發(fā)展我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，完善全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)架構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。
設(shè)立“農(nóng)交所”專責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易
根據(jù)辦法，我市將設(shè)立農(nóng)交所，為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、交易鑒證、政策咨詢、組織交易等服務(wù)。其主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的申請、審核等相關(guān)事宜，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證;負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布、組織交易和成交公告;為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供場地、設(shè)施和代辦等服務(wù);實(shí)行會(huì)員制，提供會(huì)員服務(wù)等。
農(nóng)交所將搭建全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)交易等功能。
各縣(市)區(qū)將依托各自的公共資源交易中心，設(shè)立“農(nóng)交所分所”和“縣、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，作為農(nóng)交所和市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域按交易限額“分級(jí)交易”范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心等載體設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、報(bào)送、交易咨詢以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)委托的其他服務(wù)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制。會(huì)員分為經(jīng)紀(jì)會(huì)員和服務(wù)會(huì)員。
交易可以采取協(xié)議、競價(jià)、招標(biāo)等方式進(jìn)行
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍涉及廣泛，包括：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán);林權(quán);“四荒”使用權(quán);農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備;小型水利設(shè)施使用權(quán);農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán);農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán);依法可以交易的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)、使用權(quán);依法可以交易的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán);其他依法應(yīng)當(dāng)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
辦法明確，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、競價(jià)、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，可以直接或者通過經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。
轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同后，由農(nóng)交所審核并出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。產(chǎn)權(quán)交易鑒證書使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。
農(nóng)民轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)免收服務(wù)費(fèi)
在規(guī)范交易行為方面，辦法指出，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議按照相關(guān)法律、法規(guī)討論通過;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值作為依據(jù);轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議按照相關(guān)法律、法規(guī)討論通過。
農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)，可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值為依據(jù)，也可以由轉(zhuǎn)讓方自行確定。
針對(duì)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦法明確，轉(zhuǎn)讓方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民的，免收交易服務(wù)費(fèi)用;其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員福利分配、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。
(記者 趙俊松)
