新版《合肥市農村產(chǎn)權交易管理辦法》向社會公開征求意見
農村產(chǎn)權交易不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益;鼓勵農村個人產(chǎn)權在農村產(chǎn)權交易機構依法進行交易……7月12日，記者從市公管局獲悉，由該局修訂的新版《合肥市農村產(chǎn)權交易管理辦法》(以下簡稱“辦法”)現(xiàn)正向社會公開征求意見，旨在培育和發(fā)展我市農村產(chǎn)權交易市場，完善全市農村產(chǎn)權交易平臺架構，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源配置。
設立“農交所”專責農村產(chǎn)權交易
根據(jù)辦法，我市將設立農交所，為全市農村產(chǎn)權交易提供場所設施、信息發(fā)布、交易鑒證、政策咨詢、組織交易等服務。其主要職責包括負責受理農村產(chǎn)權交易的申請、審核等相關事宜，出具產(chǎn)權交易憑證;負責農村產(chǎn)權交易信息的發(fā)布、組織交易和成交公告;為農村產(chǎn)權交易活動提供場地、設施和代辦等服務;實行會員制，提供會員服務等。
農交所將搭建全市統(tǒng)一的農村產(chǎn)權交易信息平臺和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務管理、網(wǎng)絡競價交易等功能。
各縣(市)區(qū)將依托各自的公共資源交易中心，設立“農交所分所”和“縣、區(qū)農村產(chǎn)權交易中心”，作為農交所和市農村產(chǎn)權交易中心分支機構，負責本行政區(qū)域按交易限額“分級交易”范圍內的農村產(chǎn)權交易工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托農村土地流轉服務中心、為民服務中心等載體設立農村產(chǎn)權交易服務窗口，負責農村產(chǎn)權交易信息的收集、報送、交易咨詢以及農村產(chǎn)權交易機構委托的其他服務。
農村產(chǎn)權交易機構實行會員制。會員分為經(jīng)紀會員和服務會員。
交易可以采取協(xié)議、競價、招標等方式進行
農村產(chǎn)權交易范圍涉及廣泛，包括：農戶承包土地經(jīng)營權;林權;“四荒”使用權;農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地);農業(yè)生產(chǎn)設施設備;小型水利設施使用權;農業(yè)類知識產(chǎn)權;農村集體資產(chǎn)股權;依法可以交易的農村宅基地使用權和房屋所有權、使用權;依法可以交易的集體經(jīng)營性建設用地使用權;其他依法應當交易的農村產(chǎn)權。
辦法明確，農村產(chǎn)權交易可以采取協(xié)議、競價、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。農村產(chǎn)權交易活動中的轉讓方或者受讓方，可以直接或者通過經(jīng)濟服務組織向農村產(chǎn)權交易機構申請進行產(chǎn)權交易。
轉讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權交易合同后，由農交所審核并出具《農村產(chǎn)權交易鑒證書》。產(chǎn)權交易鑒證書使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。
農民轉讓產(chǎn)權免收服務費
在規(guī)范交易行為方面，辦法指出，農村集體產(chǎn)權的轉讓須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議按照相關法律、法規(guī)討論通過;農村集體產(chǎn)權的轉讓底價，以有資質的資產(chǎn)評估機構的評估值作為依據(jù);轉讓底價低于評估值的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議按照相關法律、法規(guī)討論通過。
農村個人產(chǎn)權的轉讓底價，可以依據(jù)有資質的資產(chǎn)評估機構的評估值為依據(jù)，也可以由轉讓方自行確定。
針對產(chǎn)權交易服務的收費標準，辦法明確，轉讓方為農村集體經(jīng)濟組織或者農民的，免收交易服務費用;其他交易主體，按照規(guī)定收取相關費用。
農村集體產(chǎn)權的交易收益，應當納入本集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，按照農村集體資產(chǎn)管理相關規(guī)定，用于本集體經(jīng)濟組織成員福利分配、社會保障、新農村建設等公益事業(yè)。
(記者 趙俊松)
