環(huán)巢湖旅游大道白石天河大橋。 通訊員 王閩 攝
肥東縣十八聯(lián)圩生態(tài)濕地美景。 記者 范柏文 攝
入選國(guó)家第一批“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)十大工程”，在科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)下，真金白銀投入綜合治理。
編制規(guī)劃引領(lǐng)加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)
秋陽(yáng)下的巢湖，青山疊翠、綠水銀光，一派壯闊的美景。 “以前這里都是雜草，有一人多深，垃圾成堆，要到巢湖去看風(fēng)景都過(guò)不去，現(xiàn)在站在巢湖岸邊，美景盡收眼底。”8月28日，站在巢湖大堤上，廬江縣白山鎮(zhèn)同春村村民朱士和高興地說(shuō)。
改變，源自環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)。合肥市林業(yè)和園林局局長(zhǎng)張世軍告訴記者，近年來(lái)，合肥市以推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)巢湖地區(qū)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)為抓手，把濕地保護(hù)修復(fù)作為巢湖內(nèi)源治理重要舉措，編制實(shí)施《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》《巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》《環(huán)巢湖濕地公園群總體規(guī)劃》;合肥市人大常委會(huì)專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)的決定》，為環(huán)巢湖濕地保護(hù)修復(fù)提供了法治保障;制定印發(fā)《環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)計(jì)劃任務(wù)清單》，明確每個(gè)濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和措施。
“我們接續(xù)實(shí)施巢湖綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，大幅提升城鄉(xiāng)污水處理、防洪調(diào)蓄能力，今年汛期，防洪工程提前外排巢湖水24億立方米，確保了安全度汛。 ”張世軍介紹。把造林、綠化、濕地保護(hù)等多項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合到一起，是合肥生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。在環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)的過(guò)程中，合肥市將重點(diǎn)研究如何更好地發(fā)揮濕地的蓄洪功能和生態(tài)保護(hù)功能。“不同區(qū)域的濕地有不同的自然條件，在濕地的保護(hù)和修復(fù)中，我們將因地制宜，更加準(zhǔn)確地定位每一片濕地主導(dǎo)功能。 ”張世軍說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，出入湖主要河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，巢湖東半湖、西半湖、全湖水質(zhì)均值均為Ⅳ類，達(dá)到國(guó)家初定考核標(biāo)準(zhǔn)，鳥類升至300多種�？偯娣e100平方公里的環(huán)湖十大濕地已建成8個(gè)，重現(xiàn)百鳥齊飛、魚躍人歡的美景。巢湖濕地資源記錄的植物數(shù)量由2013年的211種上升至2020年的275種。隨著巢湖水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，越來(lái)越多珍稀鳥類選擇在巢湖越冬、棲息。 2018年至2020年，連續(xù)3年，素有“國(guó)寶”之稱的東方白鸛現(xiàn)身巢湖半島濕地。今年6月，巢湖作為全國(guó)唯一系統(tǒng)治理湖泊，入選國(guó)家第一批“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)十大工程”，計(jì)劃2023年全部建成。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐不斷加大資金投入
環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，恢復(fù)修復(fù)濕地6.2萬(wàn)畝，種植喬灌木307.2萬(wàn)株、水生植被453.75萬(wàn)平方米。環(huán)巢湖濕地在2020年巢湖流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害中累計(jì)蓄洪2.69億立方米，2020年巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平……巢湖綜合治理正取得積極進(jìn)展。
“習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)，對(duì)巢湖治理作出重要指示，為環(huán)巢湖十大濕地建設(shè)提供了根本遵循。一年來(lái)，安徽牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，堅(jiān)定踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅(jiān)決把打造最好名片作為重大政治任務(wù)、重大使命、重大民生實(shí)事，全面啟動(dòng)新一輪巢湖生態(tài)治理。 ”省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
巢湖濕地生態(tài)功能不斷提升、調(diào)蓄洪水能力顯著增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)面源污染有效減少、生物多樣性更加豐富，在這些可喜成績(jī)的背后，是持續(xù)的資金投入和有力的項(xiàng)目支撐。
為深入踐行 “山水林田湖草是生命共同體”理念，合肥市組織謀劃巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，總投資151.1億元，通過(guò)財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，獲批中央財(cái)政補(bǔ)助20億元，計(jì)劃實(shí)施修山育林、節(jié)水養(yǎng)田、治河清源、修復(fù)濕地、智慧監(jiān)管等8類37項(xiàng)工程措施。編制《巢湖西部水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌水系聯(lián)通、城市供水、濕地建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，將南淝河口十八聯(lián)圩濕地建設(shè)納入整體項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。目前，整體項(xiàng)目已獲批水利部150項(xiàng)重大水利項(xiàng)目計(jì)劃，總投資10億元。
濕地項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行市、縣分擔(dān)機(jī)制，濕地修復(fù)和水環(huán)境治理以市財(cái)政投入為主，納入巢湖綜合治理和市大建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度保障，縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)拆遷安置和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。注重政策疊加，將濕地恢復(fù)與巢湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治有機(jī)結(jié)合，建立退耕還濕獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，市、縣財(cái)政按600元/畝予以補(bǔ)助。探索建立多元化濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快研究濕地可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用模式，市級(jí)財(cái)政從2021年起，預(yù)算安排8500萬(wàn)元，每年對(duì)土地流轉(zhuǎn)、濕地管養(yǎng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。目前，市、縣兩級(jí)財(cái)政環(huán)湖十大濕地建設(shè)完成投資58億元。據(jù)悉，日前巢湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作已啟動(dòng)招標(biāo)，預(yù)算金額約408.78萬(wàn)元。通過(guò)設(shè)置完善界碑、標(biāo)志物及告示牌等有關(guān)設(shè)施，為保護(hù)好巢湖生態(tài)資源扎緊籬笆。
實(shí)施“四源同治”推進(jìn)“數(shù)字巢湖”建設(shè)
近日，在南淝河入湖口左岸湖區(qū)，巢湖生態(tài)清淤試點(diǎn)工程正在作業(yè)，自4月23日開工以來(lái)，已完成清淤工程量約1.2萬(wàn)立方米。當(dāng)前，合肥市正系統(tǒng)推進(jìn)碧水、安瀾、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、富民共享“五大工程”，強(qiáng)力推動(dòng)點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，今年巢湖綜合治理工程安排實(shí)施項(xiàng)目136個(gè)、計(jì)劃投資88億元。
整治“點(diǎn)源”污染，環(huán)湖42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成，全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、606個(gè)中心村實(shí)現(xiàn)生活污水處理全覆蓋;整治“線源”污染，以河保湖，全面推進(jìn)34條清水型河流保護(hù)性治理工程，對(duì)4條入湖重污染河流重點(diǎn)治理，全面消除劣Ⅴ類;整治“面源”污染，啟動(dòng)環(huán)巢湖1公里內(nèi)化肥農(nóng)藥2021年零增長(zhǎng)、2022年起零使用的“雙零計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理、農(nóng)村改廁;整治“內(nèi)源”污染，藍(lán)藻防控取得明顯成效。今年以來(lái)，通過(guò)綜合施策，巢湖首次出現(xiàn)藍(lán)藻時(shí)間較去年同期推遲56天，發(fā)生次數(shù)減少78.3%，累計(jì)面積減少84.4%，藻密度下降58.9%，基本做到巢湖藍(lán)藻無(wú)異味。
為了科學(xué)治巢，合肥市加快推進(jìn)“數(shù)字巢湖”建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建巢湖流域綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)巢湖流域水環(huán)境的精準(zhǔn)管理和有效實(shí)時(shí)監(jiān)控。完成巢湖湖盆地形圖和四條重污染河流河道測(cè)繪、歷史地形圖成果數(shù)字化整理，構(gòu)建天地空立體監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)濕地建設(shè)和保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。開展環(huán)湖濕地本底資源調(diào)查，編制完成《巢湖流域濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖生態(tài)修復(fù)專家完成十八聯(lián)圩生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。
合肥市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，八百里巢湖是合肥寶貴財(cái)富，合肥市將繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，久久為功，把巢湖這張“最好名片”打造得更加絢麗動(dòng)人。
