近年來，廬江公安以落實(shí)刑事案件辦案責(zé)任制為核心，深化主辦偵查員制度建設(shè)，通過遴選準(zhǔn)入把關(guān)、積分制管理、“大刑偵”模式保障，不斷提升偵查辦案能力質(zhì)效。2021年，刑偵工作呈現(xiàn)“四升三降”良好態(tài)勢，即刑事破案、刑事強(qiáng)制措施、移送起訴、偵破“盜搶騙”案件同比上升10.98%、23.56%、80.9%、18.36%;刑事發(fā)案、電詐警情、黃賭刑案同比下降8.08%、17.3%、44.25%。2018年偵破的“廬江警方偵破中學(xué)生被詐騙案”被評為“全國公安政務(wù)新媒體公安執(zhí)法領(lǐng)域十大公共影響力案例”，2020年安徽省首例判決案件“張某‘網(wǎng)絡(luò)刷單’類非法經(jīng)營案”，被合肥市公安局評為“教科書式”案例。
一、嚴(yán)把遴選準(zhǔn)入關(guān)。注重主辦偵查員應(yīng)當(dāng)具備的政治條件，即對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。結(jié)合廬江縣公務(wù)員平時(shí)考核和民警“第二檔案”建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案民警德、能、勤、績等基本素質(zhì)考核和信息調(diào)度，對綜合評價(jià)稱職以下的，不得遴選為主辦偵查員，對因執(zhí)法錯(cuò)誤引起國家賠償、主觀過錯(cuò)出現(xiàn)責(zé)任事故、違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的主辦偵查員，取消主辦偵查員資格。強(qiáng)化從執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、突出案事件處理、社會治理等日常執(zhí)法勤務(wù)中發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的培樹對象，堅(jiān)持以業(yè)績說話，提高主辦偵查員的遴選公信力。對工作業(yè)績突出、個(gè)人成長較快、具備較強(qiáng)刑偵業(yè)務(wù)綜合能力和培養(yǎng)前途的刑偵民警，及時(shí)啟動(dòng)遴選程序，納入主辦偵查員隊(duì)伍。
二、積分制考核管理。為提升刑事案件辦案質(zhì)效，加強(qiáng)主辦偵查員管理，有效發(fā)揮考核制度在推進(jìn)主辦偵查員制度改革中的杠桿作用，激發(fā)偵查員偵辦案件的動(dòng)力與活力，廬江縣局建立主辦偵查員積分制考核評價(jià)體系。本著實(shí)事求是、公平公正、統(tǒng)籌兼顧、便于操作原則，根據(jù)主辦偵查員偵辦案件數(shù)量、辦案難易程度、辦案質(zhì)量、執(zhí)法過錯(cuò)等方面情況，結(jié)合縣局執(zhí)法辦案積分制考核辦法，量化考核指標(biāo)，一案一表、一案一評，以優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次對主辦偵查員進(jìn)行積分制考評，考評結(jié)果記入執(zhí)法檔案，作為評先評優(yōu)依據(jù)。注重效果運(yùn)用，對實(shí)績突出的主辦偵查員，按照《公務(wù)員法》和《人民警察表彰獎(jiǎng)勵(lì)條令》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在記功授獎(jiǎng)、優(yōu)秀公務(wù)員評選時(shí)優(yōu)先考慮。
三、“大刑偵”模式保障。2019年縣局成立偵查指揮分中心，推行偵查打擊一體化工作格局。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，為加強(qiáng)偵查警力供給力，偵查指揮分中心統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)刑事案件性質(zhì)及偵辦難易程度，推行“一主多分”“所隊(duì)捆綁”工作機(jī)制，即確定一名主辦偵查員主辦案件，負(fù)責(zé)研究制定偵查破案方案、案件偵破和案件辦理綜合協(xié)調(diào)工作，對重大或疑難案件提請并組織相關(guān)部門研究討論。主辦偵查員對偵辦工作全程負(fù)責(zé)，對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。從業(yè)務(wù)警種、派出所抽調(diào)業(yè)務(wù)精英、辦案能手為偵查員，分類承擔(dān)案件偵辦工作。“一主多分”、“所隊(duì)捆綁”偵查機(jī)制的運(yùn)行，扁平化指揮、全警化參與、合成化作戰(zhàn)，專業(yè)化運(yùn)行、信息化支撐的一體化“大刑偵”工作格局基本形成，有力保障了主辦偵查員制度的健康運(yùn)行。
通過主辦偵查員制度建設(shè)，三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，成功打掉“以王東為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪”“以許聯(lián)生為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪”和“以羅蔡麗為首的套路貸詐騙團(tuán)伙案”等多個(gè)組織性團(tuán)伙性犯罪，以馮秀梅為首的套路貸詐騙團(tuán)伙案、持刀搶劫女出租車等案件的偵破，群眾反響強(qiáng)烈。主辦偵查員制度實(shí)施以來，一名一級主辦偵查員立個(gè)人二等功一次，三等功兩次，三名一級主辦偵查員被評為合肥市公安局“十佳刑警”，多名二級主辦偵查員獲市局嘉獎(jiǎng)。
( 趙輝)
