市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）6月2日，淮南市政府召開全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)全市鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況作了詳細(xì)的介紹。近年來，淮南市認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，謀篇布局，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，不斷深化改革，不斷提高資源配置的有效性，為全面開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)新征程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
黨的十九大以來，該市著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力克服非洲豬瘟、新冠疫情、旱澇災(zāi)害等不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持“穩(wěn)中有進(jìn)”發(fā)展態(tài)勢(shì)。從2018年出臺(tái)的《淮南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中確定的主要指標(biāo)完成情況看，該市鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、好于預(yù)期。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康有“實(shí)力”。“十三五”期間現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧、162個(gè)建檔立卡貧困村全部出列、國(guó)家級(jí)貧困縣壽縣高質(zhì)量脫貧摘帽。脫貧群眾發(fā)展能力全面增強(qiáng)。全市建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年底的2673.59元增加到2020年底的12972.79元，增幅385%。脫貧地區(qū)基礎(chǔ)條件全面改善。各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入逐年遞增，累計(jì)投入46.63億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目8730個(gè)�！笆蠊こ獭比鎸�(shí)施，農(nóng)村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。脫貧地區(qū)綜合實(shí)力全面提升。全市162個(gè)貧困村的村均集體經(jīng)濟(jì)收入由2013年的1.07萬元增加到2020年的31.26萬元，增幅近30倍，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的貧困村由4個(gè)增加到160個(gè)，其中收入50萬以上的村25個(gè)。
著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民致富有“奔頭”。一是特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。圍繞豆制品、瓜菜、草莓、葡萄、食用菌等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)，馬店糯米、潘集酥瓜、八公山豆腐、鳳臺(tái)淮王魚、淮南麻黃雞、店集貢米等一批農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)。溫氏、牧原、正邦、雙胞胎等大型養(yǎng)殖企業(yè)先后落戶淮南，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模比重達(dá)到80%以上。二是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。2020年末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值近200億元，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)252家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)以上龍頭企業(yè)32家，培育省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11家、市級(jí)示范聯(lián)合體46家，省級(jí)以上“一村一品示范村鎮(zhèn)”13個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)示范村16個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上企業(yè)和50億元以上園區(qū)“零”的突破，壽縣獲全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)縣稱號(hào)，壽縣迎河鎮(zhèn)榮獲全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，鳳臺(tái)縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗(yàn)收。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌穩(wěn)步增加。全市農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”獲證主體191家、獲證產(chǎn)品462個(gè)，認(rèn)定面積258萬畝、產(chǎn)量128.78萬噸。創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)，擁有“全國(guó)最美綠色食品企業(yè)”1家、“安徽省綠色食品50強(qiáng)企業(yè)”3家。四是新興業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)�！笆濉蹦�，全市新增縣域農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體613家，8家電商經(jīng)營(yíng)主體獲省級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)銷額7億元。
著力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，接續(xù)發(fā)展有“后勁”。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。僅2020年柔性引進(jìn)外聘專家3人、緊缺高層農(nóng)業(yè)人才2人。二是加強(qiáng)人才培育。2支農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)入選省級(jí)“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、3家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“特支計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才、6支團(tuán)隊(duì)入圍省級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、2個(gè)平臺(tái)獲批省級(jí)引才獎(jiǎng)補(bǔ)、8名同志榮獲省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。舉辦優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1230名。三是加強(qiáng)人才使用。選派3批共178名市農(nóng)業(yè)科技特派員，對(duì)接服務(wù)190家農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。實(shí)施科技特派員項(xiàng)目101個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)品種342個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)650項(xiàng)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開展種養(yǎng)操作培訓(xùn)1200余場(chǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民11000余人次。對(duì)接全市162個(gè)原貧困村，累計(jì)幫扶2436名原貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。依托與壽縣、鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)合作的3處農(nóng)業(yè)科技示范基地，開展品種技術(shù)推廣和人才實(shí)踐培育。
著力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明有“韻味”。一是改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。2020年共開展農(nóng)村文藝演出（送戲進(jìn)萬村）987場(chǎng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映10088場(chǎng)。加快村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全市已建成801個(gè)村、259個(gè)社區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心8個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐所90個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站1098個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，全市共選拔培訓(xùn)宣講人員564人，累計(jì)宣講763場(chǎng)次，受眾35704人次。倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，全市4個(gè)縣區(qū)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了紅白事標(biāo)準(zhǔn)，部分村鎮(zhèn)紅白事花費(fèi)降低40%以上。廣泛開展“十星級(jí)文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
著力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，人居環(huán)境有“顏值”。一是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村改廁方面，自2017年開始以壽縣作為試點(diǎn)，4年來共完成農(nóng)村戶廁改造14.1萬戶，農(nóng)村改廁完成率100%。垃圾治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場(chǎng)化率達(dá)到100%。污水治理方面，全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“十三五”期間，全市共建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村173個(gè)、美麗宜居示范村100個(gè)、美麗宜居重點(diǎn)示范村27個(gè)，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成率、村莊規(guī)劃管理覆蓋率均為100%。
著力推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，基層治理有“活力”。一是牢牢抓住鄉(xiāng)村治理工作三條主線。開展黨建引領(lǐng)三聯(lián)三包，村黨支部聯(lián)系包保黨小組，黨小組聯(lián)系包保黨員，黨員聯(lián)系包保農(nóng)戶。做好農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，評(píng)級(jí)結(jié)果與榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，讓“好人有好處”。制定村級(jí)小微權(quán)力清單，規(guī)范小微權(quán)利運(yùn)行，做到“做事守規(guī)矩”。二是調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，全市1086個(gè)村（社區(qū)）全部建立人民調(diào)解委員會(huì)，現(xiàn)有調(diào)解員5645人。暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)村宅基地、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染、采煤沉陷區(qū)等方面矛盾。提升基層法律服務(wù)能力，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站91個(gè)、村（居）公共法律服務(wù)工作室947個(gè)，建成率分別達(dá)100%、87.8%。三是深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，共打掉涉農(nóng)村涉黑社會(huì)性質(zhì)組織5個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)10個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙42個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的村干部49人、問責(zé)8人。深入整治村民自治組織制度不健全、村干部法治意識(shí)淡薄、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、壟斷農(nóng)村集體資源、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)等7類突出問題。大力整治農(nóng)村群眾身邊的“蠅貪”“蟻腐”問題，共查處涉及村級(jí)黨員干部腐敗和作風(fēng)問題156個(gè)，處理223人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分130人，移送司法機(jī)關(guān)3人。
據(jù)介紹，淮南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
狠抓脫貧攻堅(jiān)“過好日子”。該市始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效。脫貧攻堅(jiān)以來，堅(jiān)持把路、水、電、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施作為惠民工程、脫貧工程常抓不懈。18萬多貧困人口和農(nóng)村地區(qū)群眾得到“真金白銀”投入、“真材實(shí)料”幫扶。群眾把現(xiàn)如今的生活形象的總結(jié)為“四個(gè)翻天覆地的變化”：農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，基層組織建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，干部作風(fēng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)“定好盤子”。鄉(xiāng)村大發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。2018年該市編制了《淮南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，結(jié)合淮南實(shí)際，明確了發(fā)展目標(biāo)和階段性重點(diǎn)任務(wù)，為有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要依據(jù)。各縣區(qū)也在規(guī)劃引領(lǐng)方面做了大量工作，田家庵區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制或修編鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全部完成村莊布局規(guī)劃編制；大通區(qū)啟動(dòng)實(shí)施高塘湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，將完成該區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)全域的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)景建設(shè)需求。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“開好方子”。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。比如，鳳臺(tái)縣創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)61家，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)54億元，去年該縣被確定為全省“一縣一特”示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、首批“158”長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。潘集區(qū)建成25萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地（小麥綠色基地15萬畝，大豆綠色基地10萬畝）；建成10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地；建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)、國(guó)家級(jí)園區(qū)1個(gè)（國(guó)家級(jí)許家崗蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園）、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)（架河省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)和高皇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)），建成各類特色精品園區(qū)14家。
注重深化改革“出好點(diǎn)子”。堅(jiān)持通過深化改革推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。2016年在全省率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)；2018年毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)。截至目前，全市909個(gè)納入改革的村（社區(qū)）完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定、成立資產(chǎn)合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼頒證等工作，共清理資產(chǎn)62.77億元，量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)15.04億元，確定成員277.88萬人，量化股份325.54萬股。建成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，登記注冊(cè)淮南市數(shù)字農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理公司并開展產(chǎn)權(quán)交易。不斷深化“三變”改革，實(shí)施“三變”改革村749個(gè)，占全市清產(chǎn)核資村總數(shù)的82.3%，共量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額15.3億元，采取發(fā)包、出租、資金入股、土地入股、合作建設(shè)廠房出租、自營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)集體增收3686.26萬元。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“找對(duì)路子”。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“第一抓手”，最大限度凝聚共識(shí)、開發(fā)民力，激發(fā)農(nóng)村黨員群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，2019年開始推進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”就是黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，如鳳臺(tái)縣充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“大托管”模式在全國(guó)交流推廣。
接下來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以起步就提速、開局就爭(zhēng)先的姿態(tài)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，按照科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策的要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
