市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）為更好地滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，11月26日，淮南市召開養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作新聞發(fā)布會，據(jù)介紹，今年以來，全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，建成了以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本滿足了人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。
據(jù)了解，第七次人口普查顯示，淮南市60周歲以上老年人常住人口63.65萬人，占全市總?cè)丝诘?0.98%。數(shù)據(jù)表明，該市已進(jìn)入深度老齡化階段。今年，淮南市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“我為群眾辦實事”活動，特殊困難老年人家庭適老化改332戶，改造戶數(shù)是2021年的2倍；市級居家養(yǎng)老呼叫指揮中心（政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)平臺）在連續(xù)5年開展政府為低收入老年人購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，實行市場化運作和智慧化管理，老年人足不出戶即可享受快捷的助餐、助醫(yī)、家政等養(yǎng)老服務(wù)，已服務(wù)老人10萬人次。家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)試點正在八公山區(qū)探索開展，將進(jìn)一步惠及特殊困難老年群體。高齡津貼已實現(xiàn)普惠化，惠及10萬余人。在養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)方面，已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站(日間照料中心)等設(shè)施300個，連鎖式社區(qū)老年食堂已有5所，開展了豐富多彩的老有所養(yǎng)、老有所托、老有所學(xué)、老有所樂活動。截止目前，全市已建成投入使用的養(yǎng)老機構(gòu)186家，床位數(shù)2.3萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)48%，200張以上床位的9家，其中，綜合型養(yǎng)老機構(gòu)舜新家苑康養(yǎng)中心的一期工程460張床位已經(jīng)投入運營；500張床位的市級公辦老年公寓已全面建成，2022年可正式投入運營；壽縣萬家信德養(yǎng)老服務(wù)公司已運營連鎖床位10000張。
近年來，淮南市多措并舉打造養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)，持續(xù)實施了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動等，全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
不斷完善政策支持保障措施。制定出臺《淮南市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《淮南市關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系2018－2020年）行動計劃的通知》、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《淮南市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實施辦法》等文件，涵蓋了政策支持、基本養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、人才隊伍建設(shè)、智慧養(yǎng)老等多方面內(nèi)容，有力保障了全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單發(fā)布制度。清單包含政府供養(yǎng)老年人兜底保障、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)支持等九項內(nèi)容；明確了基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，做到清單之內(nèi)項目以政府支出責(zé)任為主，清單之外項目以個人和家庭支出責(zé)任為主，倡導(dǎo)家庭和子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。
堅持普惠制高齡津貼制度。對具有淮南市戶籍、年滿80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，并適時提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，80至99周歲老年人每人每年發(fā)放高齡津貼由200元提高到360元，100周歲以上老年人每人每月500元補助，其中，鳳臺縣按每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2021年1－10月份，全市共發(fā)放高齡津貼2832萬元，惠及10.2萬名老年人。
建立完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。出臺《淮南市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試行）》，為具有淮南戶籍的70周歲以上城市低保老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，提供生活照料、衛(wèi)生清潔、醫(yī)療協(xié)助、精神慰藉等服務(wù)。同時，還配套建立了低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放制度，對特殊困難老年人，按每人每月80-160元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。2021年1－10月份，全市共發(fā)放補貼1110萬元，惠及3.1萬名老年人。
健全社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)激勵制度。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照實際新增床位給予2000-5000元一次性建設(shè)補助；按照200元、300元、400元、600元差異化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼；對內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性補助10萬元，并組織開展養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責(zé)任保險，降低養(yǎng)老機構(gòu)運行和入住老年人意外傷害風(fēng)險。2021年，市級下達(dá)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼、日常運營補貼、貸款貼息資金676.6萬元。
實施特殊困難老年人適老化改造工程。2021年，全市民政系統(tǒng)大力開展特殊困難老年人家庭適老化改造工程，累計達(dá)332戶，每戶平均安排改造資金4000元，用以配備基本生活輔助器具。截止2021年11月底，市級已投入適老化改造資金96萬元。
開展特困供養(yǎng)機構(gòu)運行維護(hù)。持續(xù)開展特困供養(yǎng)機構(gòu)等級評定工作，其中，一星級55所，二星級56所，三星級8所，并將等級結(jié)果作為入住特困人員補貼資金發(fā)放的依據(jù)。
今年以來，全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動以養(yǎng)老機構(gòu)中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年為總目標(biāo)，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量邁入長效機制建設(shè)新階段。目前，全市186家養(yǎng)老機構(gòu)全部通過隱患排查整治，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。具體體現(xiàn)六個方面：
硬件基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。持續(xù)實施《淮南市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2021-2022年）》，推進(jìn)20項“淮南市縣(區(qū))級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)”的落實，特困供養(yǎng)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和護(hù)理型床位建設(shè)得到進(jìn)一步提升。
重大安全隱患全面消除。2021年以來，在市政府關(guān)心支持下，各級民政部門不斷加強養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施提升改造，致力于全面清除消防安全隱患，養(yǎng)老院9類突出消防安全問題得到進(jìn)一步整治，長期遺留的特困供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）消防審驗問題得到突破性進(jìn)展，4所公辦養(yǎng)老機構(gòu)已獲得消防驗收合格意見或消防備案。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展深入推進(jìn)。將養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況納入民生工程考核，鼓勵與支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。截止目前，該市正在運營的養(yǎng)老機構(gòu)全部與衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)簽訂就診協(xié)議并開通綠色通道，150張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)中，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站）已達(dá)到95%以上。
養(yǎng)老護(hù)理能力不斷提升。持續(xù)實施養(yǎng)老從業(yè)人員學(xué)費補償和入職獎補實施辦法，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理人員提升學(xué)歷水平和護(hù)理技能。2021年，開展了全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員崗位練兵活動，成功舉辦淮南市首屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽（全國選拔賽），培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員6000余人次，在全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽榮獲優(yōu)秀組織獎第三名，參賽選手全部獲得三等獎，展示了淮南養(yǎng)老護(hù)理員的風(fēng)采與水平。
安全管理工作健康發(fā)展。2021年，市民政局持續(xù)開展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項督查，采取分片包區(qū)、“四不兩直”等多種形式，重點對養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，下達(dá)責(zé)令整改通知書和督辦函，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化運營。截止目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，未發(fā)生一起新冠肺炎感染病例，有力維護(hù)了社會安全穩(wěn)定。
敬老院法人登記實現(xiàn)全覆蓋。截止2021年10月底，全市134所特困人員供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）已全部完成法人登記，走在了全省前列。
